Минпромторг и Росстандарт запускают программу стандартизации российских систем управления жизненным циклом промышленных изделий (PLM-систем). Новый ГОСТ и обновленные стандарты будут введены к концу 2026 года. Эксперты считают, что это поможет ускорить импортозамещение промышленного ПО.

Программа стандартизации

К концу 2026 года планируется создать комплекс национальных стандартов для поддержки жизненного цикла машиностроительной продукции гражданского и двойного назначения. В программе участвуют Минпромторг и Росстандарт, которые будут устанавливать требования к совместимости и регламентировать форматы документов на всех стадиях жизненного цикла изделий.

Актуализация существующих стандартов

Директор по проектному управлению и цифровизации АО ТМХ Виталий Плешанов отметил, что действующие стандарты устарели, так как многие из них не обновлялись с 2020 года. Он подчеркивает необходимость разработки единого комплекса стандартов, охватывающего весь жизненный цикл изделия в электронном виде.

Представители радиоэлектронной отрасли попросили Минпромторг ускорить принятие закона, запрещающего закупки иностранной электроники для госкорпораций и госкомпаний. Это обсуждалось на круглом столе в ТПП Санкт-Петербурга. 25 июля ассоциация предприятий направила письмо министру промышленности и торговли Антону Алиханову.

Сейчас госкомпании обязаны использовать только ценовую преференцию и минимальную долю отечественной продукции, но эти механизмы не работают. Ассоциация предложила распространить запрет на закупку иностранных товаров на компании с госучастием и естественные монополии.

Законопроект был внесен в Госдуму в феврале 2024 года и принят в первом чтении в марте, но дальнейшее движение отсутствует. Принятие закона обеспечило бы единые правила закупок для 223-ФЗ и 44-ФЗ. Законопроект готовится ко второму чтению, дата которого пока не определена.

Эксперты считают, что введение запрета на закупку иностранной электроники увеличит спрос на отечественную продукцию и снизит ее стоимость за счет роста объемов производства.

Ассоциация «Российские автодилеры» (РоАД) направила письмо в Минпромторг с предложением перенести начало индексации утилизационного сбора с этого года на 2025 год. В письме, адресованном главе ведомства Антону Алиханову, указывается на необходимость определения видов автомобилей, спецтехники и прицепов, которые не производятся в России, а также создания механизмов поддержки автопрома.

В РоАД считают, что перед индексацией необходимо возобновить программу утилизации транспортных средств и повысить прозрачность распределения промышленных субсидий для автоконцернов. Ассоциация также предлагает увязать программу индексации утильсбора со стратегией развития российского автопрома до 2035 года, учитывая изменения в геополитической обстановке.

Минпромторг рассматривает предложение РоАД, подчеркивая, что индексация будет касаться только той техники, серийное производство которой освоено в России. В ведомстве считают, что рыночные условия позволяют дилерам смещать фокус на продвижение высоколокализованных автомобилей, сохраняя канал прямого импорта.

Минпромторг России подготовил новую версию законопроекта о «российской полке», который предполагает введение обязательных квот на выкладку локальных товаров в розничных сетях и приоритетную выдачу при интернет-запросах. По новому законопроекту, вступление в силу которого планируется с 1 сентября 2025 года, ритейлеры обязаны будут выделять на полках минимальную долю товаров отечественного производства по утвержденной формуле, рассчитанной от длины торговых фасадов.

Инициатива распространяется как на непродовольственные, так и на продовольственные товары. В рамках законопроекта предполагается исключение из его действия торговых площадок и ритейлеров с оборотом менее 2 млрд рублей в год, монобрендовых магазинов и точек беспошлинной торговли. Товары, которые попадают под квотирование, должны быть произведены в России или в государствах ЕАЭС и не находиться под контролем иностранных компаний.

Эксперты высказывают разные мнения по поводу инициативы. Сторонники законопроекта видят в нем шанс повысить конкурентоспособность российской продукции и облегчить ее выход на федеральный рынок. Однако критики предупреждают о возможных негативных последствиях, таких как создание неравных условий для рынка и рост цен на популярные товары, не попадающие под квоты.

Игроки рынка интернет-торговли предупреждают о возможном удорожании и усложнении зарубежных покупок из-за обновления Таможенного кодекса ЕАЭС. В ближайшее время страны — члены ЕАЭС должны ратифицировать изменения, которые могут значительно усложнить оформление покупок и увеличить их стоимость.

Изменения включают введение деклараций на товары электронной торговли, создание института оператора электронной торговли и специальных таможенных складов.

Новые правила касаются товаров, которые ранее ввозились как товары для личного пользования. После вступления изменений в силу, эти товары будут выделены в отдельную категорию, для которой пока отсутствует необходимая нормативно-правовая база.

На встрече в Минпромторге участники рынка обсуждали необходимость исключений для товаров электронной торговли, чтобы они ввозились на тех же условиях, что и товары для личного пользования. Однако это вызвало разногласия среди участников.

Изменения могут особенно сильно повлиять на компании, ориентированные на трансграничную торговлю, такие как AliExpress и CDEK.Shopping, а также на «Почту России», для которой этот сегмент является важной частью бизнеса.

Полупроводниковый завод «Микрон» обсуждает с Минпромторгом четыре проекта по развитию микроэлектроники на сумму 350 млрд руб. до 2027 года. В проекты входят строительство нового производства чипов с топологией от 90 до 40 нм, расширение мощностей и производство компонентов из более эффективного материала.

Минпромторг подтвердил, что проект находится в проработке. Вопросы поставки оборудования и постановки технологий также требуют оценки. ГК «Элемент» планирует вложить до 100 млрд руб. до 2026 года.

«Микрон» планирует наладить серийный выпуск процессоров с топологией 65 нм к 2028 году. Также планируется производство компонентов на основе нитрида галлия (GaN), что потребует около 100 млрд руб. и выпуск 3 тыс. пластин в месяц. Дополнительно 10 млрд руб. запрашивается на техническое довооружение для производства элементов на основе сплава кремния и германия (SiGe), и еще 60 млрд руб. на реконструкцию и техническое перевооружение производств на основе кремния (Si).

Минпромторг обсуждает субсидирование российских процессоров для выравнивания их стоимости с иностранными аналогами, такими как Intel, чтобы стимулировать спрос на отечественную электронику. Представитель Минпромторга сообщил, что разрабатывается финансово-экономическая модель поддержки, включая субсидии на скидку и компенсацию недополученных доходов.

Из-за санкций ЕС и США производство отечественных процессоров затруднено, отмечает Ярослав Петричкович, основатель НПЦ «Элвис». Он считает, что субсидирование разницы в стоимости потребует несколько сотен миллионов рублей. Однако, из-за низкой конкурентоспособности российских чипов, даже при субсидиях российская техника может использовать западные и китайские процессоры.

Директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский считает, что субсидирование разработки процессоров, а не только их стоимости, было бы более эффективным. Он оценивает, что на это потребуется 6-9 млрд руб. в год. Константин Трушкин из МЦСТ отмечает, что для повышения спроса необходимо также субсидирование заказчикам при внедрении техники на отечественных процессорах.

Минпромторг отказался от идеи включения требования предоставления документов о закупке отечественных комплектующих в проект нормативного акта, который регулирует статус отечественной продукции. Изменения в проект постановления № 719, внесенные 17 июня, убрали эту формулировку после оценки регулирующего воздействия. Инициатива предполагала минимизацию случаев использования иностранных комплектующих при указании страны происхождения товара Россия.

В настоящее время критерии отнесения продукции к отечественной определяются через систему балльной оценки постановления № 719, где необходимыми баллами можно компенсировать использование отечественных комплектующих и технологических процессов. Однако система не предусматривает проверок каждой единицы продукции, что оставляет возможность для использования иностранных компонентов после сертификации.

Для добросовестных участников отрасли предложенные меры от Минпромторга не считались чрезмерно обременительными, так как документация о закупках должна быть в их распоряжении в любом случае. Однако недобросовестные производители могут продолжать включать в реестр отечественную продукцию с российскими комплектующими и поставлять ее с иностранными элементами.

Минпромторг России приостановил выдачу субсидий по направлению радиоэлектроники, чтобы проверить эффективность использования ранее выделенных средств. Это решение связано с невыполнением получателями показателей госпрограммы, отсутствием дополнительного финансирования и пересмотром планов работы с назначением нового министра Антона Алиханова.

Новый министр промышленности и Счетная палата проверяют результативность расходования средств, направленных на развитие электронной и радиоэлектронной промышленности. Заморозка субсидий обусловлена необходимостью подведения итогов и пересмотра предыдущих выплат.

Минпромторг регулярно проводит проверки исполнения субсидий, в том числе камеральные, плановые и внеплановые. Эти проверки проходят в соответствии с запланированными параметрами бюджетного финансирования и контролируются Генпрокуратурой, Счетной палатой и Казначейством России.

Основная поддержка отрасли осуществляется в рамках постановлений правительства № 109 и № 1252, которые регулируют возмещение части затрат на создание технологий и предоставление субсидий на электронно-компонентную базу. В 2023 году на развитие отрасли было выделено 147 млрд рублей, что значительно превышает 30 млрд рублей, выделенных в 2020 году.

Минпромторг и Минэкономики на этой неделе проведут с производителями удобрений совещания по вопросу Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Об этом заявил сообщил гендиректор компании «Фосагро» Михаил Рыбников.

«Мы в любом случае отправим нашу официальную позицию в начале недели в Минпромторг, соответственно, на неделе планируется ряд совещаний с участием и Минпромторга, и Министерства экономического развития»,— сообщил Михаил Рыбников. Он выразил надежду, что предложенные Минфином параметры по НДПИ еще можно скорректировать. «Я считаю, что дискуссия важна, надо выбрать наилучший вариант, который бы решил и вопрос сбора средств, необходимых государству, и выбрал те механизмы, которые обеспечат дальнейшее развитие отрасли»,— добавил глава «Фосагро».

В конце мая Минфин представил проект донастройки налоговой системы. В рамках изменений Минфин предлагает увеличить НДПИ для добычи железа в 1,15 раза, для производства калия – в 2,3 раза, фосфора – в 2 раза. Кроме того, министерство предлагает ввести акциз для производителей азотных удобрений на покупк угаза для производства аммиака в 1,2 тыс. руб. за тысячу кубов.