◾ После постепенного снижения базовой цены на нефть в бюджетном правиле до $55 за баррель к 2030 году планируется вернуть ее индексацию на 2% в год. Об этом сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с пояснительной запиской к подготовленным Минфином поправкам в Бюджетный кодекс РФ.
◾ Ранее министр финансов Антон Силуанов заявил, что ведомство при подготовке проекта федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов закладывает постепенное (на $1 в год) снижение цены отсечения нефти в бюджетном правиле с текущих $60 за баррель до $55 за баррель к 2030 году.
◾ Текущая конфигурация бюджетного правила, введенная с 2024 года, устанавливала базовую цену на нефть на уровне $60 за баррель, при этом предполагалась ее индексация на 2% начиная с 2027 года.
◾ Снижение цены и возврат к индексации в 2031 году позволит, по мнению Минфина, укрепить устойчивость бюджета и не потребует болезненного резкого сокращения расходов.
◾ В 2018 году в РФ вступило в силу новое бюджетное правило, которое предполагало слияние Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в один фонд, а также установление базовой цены на нефть на уровне $40 за баррель с ежегодной индексацией на 2%.
Объявленное Минфином снижение цены отсечения нефти в бюджетном правиле с 2026 года на $1 ежегодно не значимо для изменения оценки нейтральной ставки, оснований для ее пересмотра сейчас нет, заявил советник председателя ЦБ РФ Кирилл Тремасов.
«Вы знаете, что мы традиционно уточняем оценку нейтральной ставки летом каждого года. Мы буквально недавно эту оценку уточнили, сказав, что наша оценка не меняется, нейтральная ставка — 7,5-8,5%. Все-таки $1 в год — это очень незначительное изменение, чтобы как-то значимо повлиять на эту оценку. Поэтому я думаю, сейчас у нас нет оснований для того, чтобы пересматривать оценку нейтральной ставки», — сообщил Тремасов журналистам в рамках коммуникационной сессии в Краснодаре.
Ранее министр финансов РФ Антон Силуанов сообщал, что Минфин при подготовке проекта бюджета закладывает постепенное снижение цены отсечения нефти в бюджетном правиле с $60 за баррель до $55 за баррель к 2030 году (шагом в $1 в год).
Тремасов в апреле заявил, что потенциальное снижение цены отсечения нефти в бюджетном правиле может стать фактором уменьшения оценки уровня нейтральной ставки. Правда, тогда неофициально обсуждалось более существенное снижение цены отсечения.
В кабмине обсуждают возможность корректировки так называемой цены отсечения в $60 за баррель нефти, заложенной в бюджетном правиле. Министр финансов Антон Силуанов отметил, что такой уровень может оказаться слишком оптимистичным и предложил изучить вопрос её планового снижения. Ранее о необходимости “донастройки бюджетного правила” также высказывались и некоторые экономисты, которые предлагали ориентироваться на $50 за баррель и подчеркивали важность структурной стабилизации финансов.
Корректировка цены отсечения нужна для защиты бюджета на случай экстремальных сценариев, пишет Владимир Чернов, аналитик Freedom Finance Global. В текущей модели, когда Urals торгуется ниже $60, федерация вынуждена покрывать дефицит за счёт Фонда национального благосостояния (ФНБ). Так, в 2025 году уже заложено расходование около 447 млрд руб. из ФНБ. При этом средняя цена Urals в начале года колебалась на уровне $55–58 за баррель, что ниже расчётной отсечки. Такая ситуация приводит к ускоренному расходу резервов и росту риск-факторов, включая возможное увеличение государственного долга и ограничение социальных программ.
Цена отсечения в $60 за баррель нефти может быть оптимистична, вопрос ее корректировки в бюджетном правиле будет обсуждаться в правительстве. Об этом заявил министр финансов России Антон Силуанов в комментарии телеканалу "Россия-24".
«Понимаем, что сегодня $60 за баррель нефти — это цена, которая может быть и слишком оптимистичной для цены на нефть, потому что видели, что цены сегодня на нефть марки Urals ниже этой отсечки опускались. Сегодня геополитическая ситуация изменилась, но нам надо держать бюджет „сухим“, всегда в тонусе, поэтому этот вопрос непростой. Мы в правительстве этот вопрос будем обсуждать, я бы так сказал. Но если и двигаться в этом направлении, то нужно действовать как-то планово, планомерно», — сказал Силуанов.
Нефтегазовые доходы российского бюджета в мае 2025 года составили 512,7 млрд рублей — это самый низкий показатель с января 2023 года. По сравнению с апрелем доходы упали почти вдвое (с 1,086 трлн руб.), а по сравнению с маем 2024-го — на 35,4%. Основной вклад в снижение внесла цена на нефть и укрепление рубля.
Налог на добычу полезных ископаемых принес бюджету 647,2 млрд руб. — на 16% меньше, чем в апреле. Экспортная пошлина составила 14 млрд руб., акциз на нефть — 96,8 млрд. На компенсации по топливному демпферу ушло 42,5 млрд. Несмотря на общее снижение, доходы от налога на дополнительный доход (НДД) оказались выше ожиданий и увеличили общую сумму поступлений на 68,6 млрд руб.
Минфин снизил прогноз нефтегазовых доходов на 2025 год с 10,9 до 8,3 трлн руб. (-23,8%). В то же время прогноз по ненефтегазовым доходам повышен на 2,7%. Общий дефицит бюджета теперь ожидается в размере 3,79 трлн руб., втрое выше начального плана.
Средняя цена нефти Urals с января по май упала с $67,6 до $52,08 за баррель. По оценкам экспертов, до конца года Urals останется в диапазоне $58–63. Укрепление рубля до 78,8 руб./$ также снижает рублевую выручку бюджета.
Изменение цены отсечения в бюджетном правиле, о необходимости актуализации которой ранее заявлял министр финансов Антон Силуанов, не будет предлагаться при подготовке проекта федерального бюджета на 2026-2028 годы. Об этом глава Минфин заявил на брифинге во вторник.
«В проектировках трехлетнего бюджета изменение цены отсечения не будет предусмотрено», — сказал он.
В апреле министр сообщал, что текущая цена отсечения в $60 за баррель нефти в бюджетном правиле, вероятно, уже не отвечает вызовам времени, нужно донастроить бюджетное правило для минимизации внешних рисков.
«Сейчас главный риск — это разворачивание торговых войн, и соответственно, снижение экспортных возможностей стран, в том числе и России. Мы снизили зависимость от нефти и газа, и сегодня доля нефтегазовых доходов в структуре доходов федерального бюджета составляет всего четверть доходов. Некоторое время назад эта доля составляла почти 50%. Бюджетное правило определяет базовую цену на уровне $60 за баррель, правда, сегодня эта отсечка, вероятно, уже не отвечает вызовам времени», — заявлял он.
В 2025 году Министерство финансов обсуждает пересмотр бюджетного правила — снижение цены отсечения нефти Urals с нынешних $60 до $50 за баррель. Причина — падение мировых цен на нефть: Brent торгуется на уровне $59, а Urals и вовсе ниже $54. Если оставить старую планку, то Фонд национального благосостояния (ФНБ) будет стремительно сокращаться, а рубль — переукрепляться, что невыгодно для бюджета.
Цена отсечения — ключевой ориентир: при более высокой цене доходы направляются в ФНБ, при более низкой — из фонда расходуются средства. Эксперты считают, что $50 — реалистичный порог в условиях торговых войн и снижения нефтяного спроса. Более низкие оценки — вплоть до $45 — возможны, но пока представляют собой стресс-сценарий.
Если новую планку не утвердить, ликвидной части ФНБ (сейчас 3,3 трлн руб.) не хватит даже на два года дефицитного бюджета — только в 2025 году «дыра» составит 3,8 трлн руб. Кроме того, сильный рубль (ниже 85 руб./$) грозит снижением доходов бюджета на 2 трлн руб. Корректировка правила ослабит рубль до 90 руб./$ и поможет сохранить резервы.
Представители металлургической отрасли России на совещании в Совете Федерации предложили повысить цену отсечения для акциза на жидкую сталь с 30 тыс. до 54 тыс. рублей за тонну. Это предложение озвучил исполнительный директор ассоциации «Русская сталь» Алексей Сентюрин. В Минпромторге поддержали инициативу, напомнив, что порог отсечения должен учитывать инфляцию и экономические реалии.
Акциз на жидкую сталь был введен в 2022 году с целью изъятия сверхдоходов при росте цен на металл. Ставка акциза составляет 2,7% от среднемесячной экспортной цены сляба, но он обнуляется при цене ниже 30 тыс. руб. за тонну. Минпромторг подчеркивает, что необходимо корректировать порог акциза с учетом текущей ситуации в отрасли, где наблюдается снижение рентабельности и проблемы с реализацией металлопроката.
Также металлурги поднимали вопросы, связанные с железнодорожной инфраструктурой, в частности, о приоритетной транспортировке продукции для предприятий непрерывного цикла и решении проблемы с простаивающими порожними вагонами.