ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА

В бюджетном прогнозе до 2042 года есть одна деталь, которая сразу задаёт тон всей картине. На всём горизонте нет ни одного года с профицитом. Дефицит закладывается как устойчивая характеристика бюджетной траектории.

В базовом сценарии госдолг растёт с 38 трлн рублей сейчас до 238 трлн рублей к 2042 году, а его доля в ВВП увеличивается с 17% до 32%. Формально это по-прежнему выглядит умеренно и укладывается в рамки управляемости.

Консервативный сценарий рисует уже другую динамику. Госдолг достигает 453 трлн рублей, а отношение долга к ВВП поднимается до 69%. При этом дефицит бюджета начинает играть заметную роль в формировании спроса, добавляя экономике несколько процентов ВВП за счёт заимствований.

Если рассматривать эту модель в логике долгосрочного планирования, её внутренние допущения считываются достаточно ясно. Бюджет всё больше опирается на долг как на инструмент сглаживания роста и расходов. Такая модель возможна, пока рынок готов этот долг переваривать, а стоимость заимствований остаётся контролируемой.

Правительство опубликовало обновлённый бюджетный прогноз до 2042 года, который впервые прямо фиксирует хронический дефицит федерального бюджета на всём горизонте планирования. Даже в базовом сценарии расходы устойчиво превышают доходы, а дефицит к 2042 году увеличивается с ожидаемых в 2025 году 2,6% ВВП или 5,7 трлн рублей, до 2,9% прогнозируемого ВВП или 21,6 трлн рублей. В консервативном варианте разрыв становится существенно глубже и достигает 8,4% ВВП, что эквивалентно почти 55 трлн рублей. Одновременно доля доходов бюджета в ВВП снижается с 17,1% до 14,1%, тогда как расходы удерживаются вблизи 17% ВВП.

Ключевая структурная проблема заключается в слабых темпах роста доходной базы на фоне долгосрочных обязательств государства. Согласно прогнозу, нефтегазовые доходы к 2042 году сокращаются почти вдвое, с 4% до 1,9% ВВП, а рост ненефтегазовых поступлений лишь компенсирует это падение. Даже при росте цены Urals до $69 за баррель к 2031 году (согласно прогнозу) и плавном ослаблении рубля до 133 рублей за доллар бюджет остаётся дефицитным, а пространство для манёвра постепенно сужается.

Так, расчет доходов и расходов федерального бюджета в рамках разработки бюджетного прогноза России до 2042 года осуществлен с учетом двух вариантов сценария социально-экономического развития — базового и консервативного.

Дефицит федерального бюджета в базовом варианте вырастет до 21,6 трлн рублей, или 2,9% от прогнозируемого на 2042 год. ВВП, в консервативном варианте вырастет до 54,7 трлн рублей, или 8,4% от прогнозируемого на 2042 год ВВП.

Доходы федерального бюджета в 2042 году в базовом прогнозе составят 104,1 трлн рублей, или 14,1% ВВП, в консервативном прогнозе 89,9 трлн рублей, или 13,8% ВВП.

Кроме того, расходы федерального бюджета в 2042 году в базовом прогнозе составят 125,8 трлн рублей, или 17% ВВП, а в консервативном варианте расходы составят 144,6 трлн рублей, или 22,2% ВВП.

Показатели Фонда национального благосостояния (ФНБ) на конец 2042 года в базовом варианте составят 33,2 трлн рублей, в консервативном прогнозе — 6,5 трлн рублей. 

tass.ru/ekonomika/25924857

Правительство прогнозирует, что федеральный бюджет России останется дефицитным на протяжении ближайших двух десятилетий. Согласно опубликованному прогнозу до 2042 г., расходы превысят доходы при любом сценарии социально-экономического развития. В базовом варианте дефицит вырастет с ожидаемых 5,7 трлн руб. (2,6% ВВП) в 2025 г. до 21,6 трлн (2,9% ВВП) к 2042 г., а консервативный сценарий предполагает дефицит 54,7 трлн, или 8,4% ВВП.

Расходы бюджета почти утроятся — с 42,8 трлн в 2025 г. до 125,8 трлн в 2042 г., хотя их доля в ВВП снизится с 19,7% до 17%. В консервативном сценарии расходы составят 144,5 трлн, или 22,2% ВВП. При этом доходы будут расти в абсолютном выражении, но их доля в ВВП уменьшится: в базовом сценарии с 37 трлн (17,1% ВВП) в 2025 г. до 104,1 трлн (14,1% ВВП) к 2042 г., в консервативном — до 89,9 трлн (13,8% ВВП). Нефтегазовые доходы снизятся с 4% ВВП в 2025 г. до 1,9% к 2042 г., при этом цена на нефть марки Urals прогнозируется на уровне $69/барр. с 2031 г.

https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40119-predvaritelnaya_otsenka_ispolneniya_federalnogo_byudzheta_za_yanvar-noyabr_2025_goda

• В ноябре Минфину удалось сбалансировать дефицит федерального бюджета, месячные объёмы которого были минимальными в текущем году (около 60 млрд. руб.). С начала года он составил 4,2 трлн рублей.

• Тем не менее, нужно учитывать, что ноябрьские оценки предварительные и могут быть скорректированы. Так, в октябре Минфин заявлял о дефиците около 400 млрд (ссылка), но сейчас, за счет пересмотра расходов в сторону увеличения, скорректировал оценку дефицита в прошлом месяце до 700 млрд.

• Отметим, что статистика указывает на некоторые трудности с консолидацией бюджетных расходов. Несмотря на то что два месяца подряд, в октябре и ноябре, расходы показывают отрицательную динамику (-4% г/г и -1% г/г, соответственно), по нашим оценкам, такого скромного сокращения недостаточно для уверенности в выполнении бюджетного плана. В декабре необходимо снижение расходов на 25% г/г, что представляется достаточно сложным.

• Доходная часть бюджета в целом выполняется неплохо и даже с некоторым опережением наших оценок. Так, по ненефтегазовым доходам ожидается выполнение плана — рост в районе 11% г/г по итогам года. Нефтегазовые доходы сократятся за год примерно на 25%, на фоне крепкого рубля, низких цен на нефть и внешних ограничений.

По предварительным данным Минфина, доходы федерального бюджета в ноябре и за 11М25 составили 3,0 трлн руб. и 32,9 трлн руб. соответственно, практически не изменившись относительно аналогичного месяца и периода прошлого года. Нефтегазовые доходы в ноябре снизились на 34% г/г, в то время как ненефтегазовые доходы выросли на 11% г/г (-22% и +11% за 11М25 соответственно). Расходы федерального бюджета в ноябре снизились на 12% г/г до 3,1 трлн руб. (+13% за 11М25), что в целом соответствует сезонной норме. В ноябре федеральный бюджет был сведен с дефицитом в 0,1 трлн руб., что подразумевает расширение дефицита по итогам 11М25 до 4,3 трлн руб. (2,0% ВВП).

Актуальная редакция закона о федеральном бюджете подразумевает, что в декабре расходы должны составить порядка 13% от годового объема (при исторически среднем уровне в 18%), а дефицит по итогам года – 5,7 трлн руб.

Второй месяц подряд расходная часть бюджета ниже аналогичных данных прошлого года?

А почему это так?

Дефицит бюджета в ноябре составил всего 86 млрд. ₽

По данным Минфина РФ, дефицит госбюджета РФ по итогам января-ноября 2025 года вырос с 1,9% до 2% от ВВП, увеличившись к предыдущему отчётному периоду на 11% и достигнув размера в -4,276 трлн руб.

Рост бюджетного дефицита стал последствием сократившихся за 11 месяцев 2025 года нефтегазовых доходов, (на 22% в годовом выражении до 8,03 трлн руб.), а также роста государственных расходов на 12,5% год-к-году до 37,18 трлн руб. Общий объём доходов госбюджета за 11 месяцев 2025 года составил 32 трлн руб., что превысило только на 0,7% показатель за январь-ноябрь 2024 года.

При этом ненефтегазовые доходы выросли на 11,3% в годовом выражении до 24,87 трлн руб., что помогло смягчить темпы роста бюджетного дефицита. Отметим также, что темпы роста госрасходов в 4 квартале почти вдвое снизились по сравнению с началом года, и это также способствовало сравнительно умеренным темпам роста бюджетного дефицита в ноябре. Падение цен на нефть в 4 квартале текущего года и санкции США против Роснефти и ЛУКОЙЛа в ноябре оказали влияние на нефтегазовые доходы бюджета, сократив выручку нефтяных компаний и, соответственно, объём налоговых поступлений от нефтегазовой отрасли в бюджет.

Динамика поступления доходов и финансирования расходов в январе-ноябре 2025 года¹ свидетельствует об исполнении федерального бюджета в соответствии с целевыми параметрами структурного дефицита, ожидаемого по итогам 2025 года в соответствии с уточненным законом о бюджете.

По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-ноябре 2025 года составил 32 900 млрд рублей², что на 0,7% выше объема поступления доходов в соответствующем периоде 2024 года. При этом в части поступления ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+11% г/г), так и бюджетной системы в целом (+11% г/г) сохраняется положительная, но замедляющаяся, динамика.

• Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 24 871 млрд рублей (+11,3% г/г). Поступления оборотных налогов, включая НДС, в январе-ноябре выросли на 5,6% г/г, что соответствует тенденциям охлаждения внутреннего спроса и инфляции. С учетом этого в уточненном законе о бюджете предусмотрено соответствующее понижение прогноза поступления ненефтегазовых доходов на 2025 год по сравнению с первоначальными планами.