Банк России намерен установить прямое регулирование крипторынка к 2026 году, допустив к операциям не только «особо квалифицированных», но и обычных квалифицированных инвесторов. Об этом сообщил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин на форуме «Финополис-2025». Таким образом, регулятор может отказаться от экспериментально-правового режима (ЭПР), который ранее предусматривал доступ лишь для инвесторов с капиталом от 100 млн руб. или доходом свыше 50 млн руб. в год.
Теперь доступ на рынок получат все квалифицированные инвесторы, прошедшие тестирование. По данным ЦБ, таких в стране около 920 тыс., в то время как число пользователей криптовалют оценивается в 7–10 млн человек. Для сравнения, к категории «особо квалифицированных» относятся лишь около 40 тыс. инвесторов.
Эксперты позитивно восприняли инициативу, отметив, что отказ от ЭПР позволит вывести значительный объем инвестиций из «серой зоны» и создать в России организованный рынок цифровых активов. Однако, по словам представителей индустрии, расширение круга участников потребует масштабной доработки инфраструктуры — в частности, создания защищённых хранилищ криптовалют и интеграции с существующими биржевыми системами.
Банк России разрабатывает экспериментальный правовой режим (ЭПР) для операций с криптовалютами. В нем предполагается участие трех типов субъектов: уполномоченных банков, криптобирж и поставщиков ликвидности. В проекте могут участвовать только «особо квалифицированные» инвесторы — физлица с капиталом свыше 100 млн руб. или доходом более 50 млн руб. в год, а также юрлица с официальным статусом квалинвестора.
Главная цель ЭПР — легализовать внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) с криптовалютами, которая сейчас осуществляется через зарубежных посредников, чаще всего с использованием USDT. Однако из-за отсутствия возможности учитывать криптовалюту в бухгалтерии, использование ее в расчетах за рубежом затруднено.
При этом риски высоки. Эксперты предупреждают о возможных санкциях со стороны Запада в адрес участников ЭПР, если будет доказано, что через этот механизм обходятся ограничения. Также беспокойство вызывает чрезмерное регулирование и вопросы кибербезопасности.
Крупные российские банки начали предлагать состоятельным клиентам услуги, связанные с криптовалютами, включая трансграничные переводы, депозиты в USDT и инвестиции в криптофонды. Несмотря на запрет рекламы цифровых активов в РФ и отсутствие четкого регулирования, эксперты отмечают, что подобные операции возможны через офшорные посредников.
По данным источников, соответствующие предложения делали клиенты Альфа-банка, Т-Банка и Сбербанка. Однако официальные представители банков отрицают предоставление таких услуг, ссылаясь на отсутствие законодательной базы. В то же время презентации и консультации в рамках «ознакомительных инструкций» продолжают циркулировать среди клиентов.
Юристы отмечают, что банки могут предлагать операции через иностранные структуры. Так, платформой для криптоактивов могло стать приложение WeWallet, зарегистрированное в офшорной юрисдикции. В Белоруссии уже действует регулируемый криптоброкер, через которого клиенты из РФ могут легально приобретать цифровые активы.
Банк России предложил создать экспериментальный правовой режим (ЭПР) для ограниченного круга российских инвесторов, которые смогут торговать криптовалютой в течение трех лет. Участниками эксперимента смогут быть граждане с крупными инвестициями или высоким доходом, а также юридические лица и финансовые организации при соблюдении дополнительных требований.
Целью инициативы является не только улучшение регулирования рынка криптовалют в России, но и защита инвесторов от рисков, связанных с криптоактивами. В частности, ЦБ предлагает запретить расчеты с криптовалютой между резидентами вне ЭПР, а также ввести ответственность за нарушение этого запрета. Однако некоторые участники рынка, такие как «Финам», считают, что текущие требования слишком жесткие и могут привести к оттоку инвесторов на зарубежные криптобиржи.
ЭПР позволит тестировать и внедрять инновации в финансовой сфере, обеспечивая легитимность существующего рынка криптовалют и развитие технологий, таких как DeFi. Регулирование может также помочь в легализации использования криптовалют для международных платежей, что особенно актуально в условиях ограничений на традиционные способы перевода средств.
Эксперты Международного валютного фонда (МВФ) предложили регуляторам разрабатывать платежные системы на основе блокчейна и технологий распределенного реестра. Эта инициатива направлена на улучшение регулирования криптовалют и повышение прозрачности банковской системы. Согласно докладу МВФ, такие системы должны быть открытыми для сторонних разработчиков, что позволит создавать новые финансовые инструменты, включая регулярные и пакетные платежи.
В отличие от частных блокчейнов, которые не требуют стороннего подтверждения переводов, блокчейны центральных банков будут контролироваться регуляторами, обеспечивая безопасность транзакций. МВФ приводит успешные примеры подобных систем в Индии, Бразилии и Австралии, отмечая, что отсутствие стандартизации и взаимосовместимости остается основной проблемой.
Однако внедрение таких систем несет риски, включая возможные внутренние сбои и хакерские атаки. Эксперты также подчеркивают, что создание «блокчейна центробанков» должно устранить недостатки существующих закрытых и открытых систем, обеспечив безопасность, надежность и инновации в финансовом секторе.
В России обсуждают создание двух криптобирж, одна из которых будет базироваться в Москве, а другая в Санкт-Петербурге, с целью поддержки внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Эти биржи могут быть запущены в рамках экспериментально-правового режима, что позволит им работать в условиях текущего законодательства, которое пока не содержит четких норм для регулирования криптобирж.
Одной из бирж планируют использовать базу Санкт-Петербургской валютной биржи (СПВБ), а для московской площадки рассматриваются варианты её создания на базе Мосбиржи или в отдельном экспериментально-правовом режиме. Основной акцент сделан на выпуске стейблкойнов, привязанных к юаню и корзине валют БРИКС.
На начальном этапе доступ к биржам, вероятно, получат крупные экспортеры и импортеры, включая «голубые фишки» и их дочерние компании. Однако эксперты предупреждают о значительных рисках, связанных с конфиденциальностью и возможными санкциями, что может существенно ограничить функционал и привлекательность этих платформ.
Антон Горелкин, депутат от «Единой России», сообщил о планах исключить из законопроекта о легализации майнинга запрет на организацию обращения криптовалют. Этот запрет вызвал серьёзные опасения в отрасли. Запрет на рекламу цифровых валют и услуг в области майнинга останется и будет включен в поправки к закону «О рекламе».
Правительство предложило отменить запрет на отчуждение криптовалют, полученных в результате майнинга, с использованием российской информационной инфраструктуры. Также предложено исключить запрет рекламы оборудования для майнинга, так как это затрудняет приобретение необходимого оборудования.
Комитет Госдумы по энергетике предложил запретить бытовой майнинг, опасаясь, что существующая механика с лимитом потребляемой электроэнергии может оказаться неэффективной. Однако предложение не поддержали, так как контролирующие органы уже способны выявлять нарушителей.
Исключение запрета на организацию обращения криптовалют оценивается положительно. Это создаст юридическую базу для криптобирж и криптоброкеров, а также привлечет инвестиции и упростит использование криптовалют в трансграничных платежах.
Оператор дата-центров для майнинга Bitriver готов выпустить облигации на Московской бирже минимум на 300 млн руб. после регулирования отрасли. Это подтвердил руководитель цифровых проектов компании Александр Барышников. По словам Ярослава Кабакова из ИК «Финам», уже пять крупных майнеров обратились за консультациями по выходу на облигационный рынок.
24 июля Госдума приняла в первом чтении законопроект о легализации майнинга. Новый закон позволит российским юрлицам и ИП добывать криптовалюту, вводя при этом ограничения на её обращение.
Сейчас майнеры ищут менее бюрократичные способы привлечения капитала, например, через цифровые финансовые активы (ЦФА). Однако Bitriver готов выпустить краткосрочные бонды, ожидая спрос от институциональных инвесторов.
Согласно прогнозам, в 2025 году майнеры могут разместить облигации на несколько миллиардов рублей. До конца этого года ожидается выход на рынок около 10 майнинговых компаний.
Россия занимает второе место в мире по майнингу биткойна с объемом в 2,5 ГВт, из которых 1,8 ГВт принадлежит промышленным майнерам. Введение регуляторики позволит привлечь дополнительный капитал через корпоративные облигации.
Во вторник, 23 июля, Госдума рассмотрит законопроект, регулирующий добычу криптовалют в России. Документ, стоящий в повестке как дополнительный вопрос, может быть принят до конца недели. Основные изменения касаются установления реестра для юридических лиц и ИП, занимающихся майнингом, и создания реестра операторов майнинговой инфраструктуры. Майнинг будет разрешен только зарегистрированным в реестре компаниям, а гражданам — при соблюдении энергетических лимитов.
Законопроект вводит требования по передаче информации о сделках и адресах-идентификаторах в Росфинмониторинг и другие органы. Также предполагается запрет на рекламу криптовалют и майнинговых услуг. Правительство получит полномочия ограничивать майнинг в отдельных регионах.
Ассоциация промышленного майнинга поддерживает регулирование, но критикует некоторые положения, такие как запрет на майнинг в определенных территориях. Она предлагает уточнить порядок таких запретов и компенсацию за ущерб, а также предоставить возможность иностранным лицам из дружественных стран заниматься майнингом в России.