Минцифры России

Минцифры подготовило проект изменений, обязывающий спутниковых операторов при организации связи 5G через низкоорбитальные системы устанавливать на наземных станциях оборудование для СОРМ (системы оперативно-розыскных мероприятий) и технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).

Новая норма касается всех подключений телефонов с поддержкой 5G к спутниковым сетям, включая иностранные. Сигнал будет передаваться по схеме: телефон — спутник — наземная станция сопряжения. Мера направлена на контроль трафика и предотвращение неконтролируемого доступа к зарубежным сетям, что в Минцифры считают угрозой национальной безопасности.

В случае невыполнения требований штраф для должностных лиц составит 10–30 тыс. руб., для компаний — 500 тыс.–1 млн руб. По оценкам Минцифры, выполнение предписаний обойдется операторам более чем в 3 млрд руб. за шесть лет. Приказ планируется ввести с марта 2026 года и действовать до сентября 2028-го.

Контроль необходим из-за распространения технологии прямой связи между спутником и смартфоном (Direct to Cell, DTC), позволяющей передавать сигнал без наземной инфраструктуры. В России потенциальная аудитория низкоорбитальных систем оценивается в 150 тыс. пользователей, включая транспорт, суда, дроны и IoT-устройства.

Власти России планируют приравнять ERP-системы к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ). Это решение может привести к введению ответственности за несвоевременный переход с иностранных решений, таких как SAP и Oracle, на отечественные аналоги.

По данным Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий, SAP и Oracle всё ещё используют до 30% российских компаний, включая таких гигантов, как ВТБ, «Северсталь», «Аэрофлот» и «Сибур». Несмотря на приостановку работы SAP в России в 2022 году, большинство этих компаний не завершили переход на отечественный софт из-за его технологических ограничений, высокой стоимости внедрения и отсутствия полного функционального соответствия.

Минцифры подтверждает: ERP-системы из-за их значения для бизнеса должны попасть в перечень КИИ. После внесения в реестр КИИ использование исключительно российских решений станет обязательным. Обсуждается даже прогрессивная налоговая шкала за отказ от перехода.

Государственные компании смогут направлять до 70% IT-бюджета на собственные разработки, если не более 40% будет расходоваться на ПО, предназначенное для последующей коммерциализации. Это изменение закреплено в новых методических рекомендациях Минцифры, одобренных 4 июля.

Ранее госкомпаниям рекомендовалось тратить не более 30% IT-бюджета на собственные решения, а 70% — на внешние. Новая структура расходов теперь выглядит так: до 30% — на внутренние нужды, до 40% — на продукты с потенциалом выхода на рынок, не менее 30% — на закупки у внешних разработчиков.

Поддержка отрасли и контроль дублирования

Минцифры требует от госкомпаний ежегодного роста IT-расходов минимум на 15% в 2025–2027 годах и предписывает направлять не менее 35% затрат на ПО из реестра отечественного софта. При этом в ведомстве отмечают: дублирование решений, уже существующих на рынке, подрывает конкуренцию.

Ранее министр Максут Шадаев предложил запретить IT-дочкам госкорпораций разрабатывать внутренние аналоги базовых решений. Идея в том, чтобы сосредоточить ресурсы на коммерчески жизнеспособных продуктах для всего рынка.

Правительство России запускает пилотный проект по продаже товаров с возрастными ограничениями в интернете с использованием биометрической идентификации. Соответствующее поручение вице-премьера Дмитрия Григоренко, согласованное с президентом, направлено в ключевые ведомства, включая Минцифры и Роспотребнадзор. К участию привлечён и Центр биометрических технологий.

Речь идет о подтверждении возраста при онлайн-покупке через Единую биометрическую систему (ЕБС), не требующую передачи персональных данных сторонним организациям. Сейчас в ЕБС зарегистрировано 119 млн биометрических профилей, ежедневно добавляется около 40 000 новых.

На первом этапе пилот затронет продажу энергетических напитков, пиротехники и других 18+ товаров, кроме алкоголя и табака. Эти категории могут быть включены позже, если эксперимент покажет успешность.

Онлайн-идентификация по биометрии планируется на двух уровнях: при заказе и при получении — через курьеров, терминалы или мобильные устройства. По словам разработчиков, технология уже готова и появится в III квартале 2025 года сначала в вендинговых аппаратах, затем на кассах самообслуживания.

ООО «ВК Цифровые технологии» стало единственным участником и победителем закупки Минцифры по обслуживанию автоматизированных рабочих мест госслужащих (АРМ ГС). Контракт будет действовать с 21 июля 2025 года по 20 ноября 2026 года и охватит до 600 000 пользователей.

Формально стоимость контракта снижена с 680,4 млн рублей до 24,46 рубля, но это цена за одну единицу услуги. Максимальный объём контракта остался прежним — 680,4 млн рублей. Такая модель, называемая закупкой с неопределённым объёмом, позволяет министерству оплачивать только реально оказанные услуги.

Речь идёт об обслуживании коммуникационной системы на базе VK Teams, которая объединяет мессенджер, видеосвязь, почту и другие инструменты, и работает в изолированном контуре. Уже сейчас к сервису подключено около 60 ведомств, а с 2024 года его использование стало обязательным для всех чиновников. На март 2024 года сервисом пользовались уже 500 000 госслужащих.

VK давно сотрудничает с Минцифры и ранее уже реализовывало проекты по масштабированию АРМ ГС. Новый контракт — продолжение партнёрства. По мнению экспертов, контроль над АРМ ГС позволяет VK стать не просто подрядчиком, а оператором госкоммуникационной среды, критически важной для внутренней цифровой экосистемы государства.

В первом полугодии 2025 года китайские разработчики вложили в рекламу своих игр и приложений на RuStore больше, чем за весь 2024 год. Согласно оценке представителей маркетплейса, к концу года расходы на продвижение могут расти на 20–40% каждый квартал.

Самыми популярными у пользователей остаются RPG и стратегии, но быстро растут вложения в продвижение аркад (+9,5% г/г) и головоломок (+9,7%). Среди лидеров загрузок — Cyber Evolution, Eternal Evolution и «Экзорцист: Печать древности».

Около 30% всех транзакций в RuStore приходится на китайские игры — это втрое больше, чем год назад. Это связано с монополизацией площадки после ухода иностранных конкурентов, а также с законом, вступающим в силу с 1 сентября 2025 года, об обязательной предустановке российского ПО, включая RuStore, на устройства.

По данным Российско-Азиатского союза промышленников, ежемесячно через RuStore загружается около 200 китайских приложений. Средний чек на такие игры по итогам 2024 года вырос в 3,2 раза, до 650 руб. Ведущий китайский разработчик MiHoYo зарабатывает в РФ свыше $100 млн в год, а всего китайские компании получают с российских геймеров не менее $100 млн.

Региональные операторы связи обратились к Минцифры с просьбой установить государственное регулирование цен на размещение волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на опорах линий электропередачи (ЛЭП). Как указано в письме Ассоциации малых операторов связи регионов (АМОР), это необходимо для создания стабильных условий развития качественных телеком-услуг и снижения неопределенности в расчетах платы за размещение.

В настоящее время между операторами и сетевой компанией «Россети» отсутствует единое понимание принципов взимания платы и определения «точки доступа» на опоре. Минэнерго в своем ответе Минцифры предложило считать точкой доступа место крепления единицы подвески или оборудования, независимо от количества подключенных кабелей, что совпадает с позицией операторов. Однако, по мнению главы АМОР Дмитрия Галушка, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не реагирует на изменения в расчетах «Россетей», что вынуждает операторов повышать тарифы, что, в свою очередь, ведет к потере клиентов и уходу с рынка.

Президент InfoWatch Наталья Касперская заявила, что у российского IT-бизнеса отсутствует единая стратегия выхода на зарубежные рынки, а цифровые атташе зачастую не понимают, как им помогать компаниям. Проблему она озвучила 2 июля на общественном совете при Минцифры. По её мнению, необходимо наладить связь между атташе и бизнесом, разработать методические рекомендации для стран с экспортным потенциалом и расширить международную активность.

Для решения этих задач создана рабочая группа с участием Минпромторга, цифровых атташе и АНО «Цифровая экономика». Касперская предложила использовать опросники для анализа спроса за рубежом. Между тем, по данным Минцифры, цифровые атташе уже работают в 17 странах, провели 137 мероприятий, а с 2025 года заработает проектный офис службы.

Однако эффективность института продолжает вызывать вопросы. Представители отрасли жалуются на формальный подход и отсутствие KPI, привязанных к количеству экспортных контрактов. По мнению замгендиректора «Сисофт девелопмент» Михаила Бочарова, конкурировать с западными IT-лидерами на их правилах бесполезно — фокус стоит сместить на развивающиеся и «антизападные» страны.

Национальный мессенджер может получить государственную поддержку в виде льготного кредитования на стадии активного развития цифровой платформы. Об этом сообщил член комитета Госдумы по информационной политике и федеральный координатор проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин в интервью ТАСС.

По его словам, помощь возможна при инициативе со стороны разработчиков и наличии обоснованного запроса. «Мы говорим о балансе между частной инициативой и интересами государства. Прямая помощь допустима только при обращении со стороны компании», — пояснил депутат.

Минцифры, по его словам, уже выразило готовность рассмотреть варианты поддержки, включая доступ к финансированию на льготных условиях в период масштабирования платформы и расширения ее функциональности.

При этом Немкин подчеркнул, что государство не будет навязывать помощь — развитие платформы должно быть экономически и технологически целесообразным. «Речь не идет о проекте ради самого существования, а о полноценной цифровой экосистеме», — отметил он.

Совет по электронной коммерции ТПП и Ассоциация больших данных (АБД), куда входят крупнейшие российские IT- и телеком-компании, направили в Минцифры официальные возражения против введения платы 4,94 руб. за каждое обращение бизнеса к инфраструктуре электронного правительства (СМЭВ).

Ключевые доводы:

• Удар по e-commerce: автоматическая проверка статуса ИП и самозанятых — основа работы маркетплейсов. Введение платы грозит снижением контроля или ростом издержек продавцов.

• Нет прозрачной методики тарифа: не дифференцированы типы данных и цели запросов, отсутствует биллинг по качеству и скорости.

• Угроза конкурентоспособности IT-сектора: плата за доступ к API может повысить себестоимость SaaS-, CRM-, ERP- и финтех-решений, что противоречит курсу на импортозамещение.

• Противоречие принципам цифровизации: госданные создаются на средства налогоплательщиков и должны быть доступны бесплатно бизнесу, исполняющему закон.

Минцифры поясняет: плата обусловлена ростом нагрузки на госинфраструктуру, вызванным трехкратным увеличением коммерческого трафика. Представители ведомства пока собирают обратную связь, итоговый вариант документа еще не готов.