Власти Кемеровской области предлагают отменить импортные пошлины на российский уголь для преодоления кризиса в угольной отрасли
«Учитывая масштабы кризиса, для его преодоления необходимы меры международного уровня. Например, отмена импортных пошлин на российский уголь через заключения соответствующих межправительственных соглашений. Также важно взаимодействие с правительствами Индии и КНР по счетам в банках этих стран, которые могут быть использованы российскими угольными компаниями, в том числе попавшими в санкционные списки, для финансовых операций», — глава правительства региона Андрей Панов.
Из-за сложной ситуации на угольном рынке 8 угледобывающих предприятий Кузбасса в 2024 году приостановили работу. Добыча угля в регионе сократилась на 7,4%, или на 15,8 млн тонн — до 198,4 млн тонн. Налоговые поступления от угольных предприятий снизились на 54%, или на 47,4 млрд рублей. В результате доходы областного бюджета за 2024 год уменьшились на 40,6 млрд рублей (снижение на 14,5%).
С 2024 года ОАО РЖД требует перевозить экспортный уголь из Кузбасса исключительно в инновационных полувагонах. Эта мера коснется квоты в 54,1 млн тонн и позволит сократить количество используемого подвижного состава, увеличив общий тоннаж. Аналитики отмечают, что выполнить условия будет легче операторам, работающим с крупными игроками, такими как СУЭК и КРУ, у которых сосредоточено около 60% таких вагонов.
У крупных операторов, таких как НТК и «Модум-Транс», совокупно насчитывается 89,3 тыс. инновационных вагонов, что составляет значительную часть рынка. Однако участники рынка, использующие стандартный парк, могут столкнуться с трудностями, включая необходимость арендовать инновационные вагоны и перестраивать инфраструктуру.
Обязательства по использованию инновационных вагонов выгоднее, чем принудительная перевозка всего угля на Дальний Восток таким парком, как обсуждалось ранее. Однако эксперты предупреждают, что чрезмерная концентрация инновационного подвижного состава может привести к проблемам с обратной загрузкой и специализацией вагонов.
Объем соглашений ОАО РЖД с угольными регионами существенно сократится в 2025 году. Правительство подтвердило, что гарантированный вывоз угля на Восточном полигоне будет обеспечен только для Кемеровской области (54,1 млн тонн). Для других регионов вывоз будет осуществляться на условиях недискриминационного доступа.
С 1 января правила недискриминационного доступа ограничивают приоритет для угля. В 2024 году из шести угольных регионов было вывезено 99,3 млн тонн, но теперь такие перевозки возможны только по указам президента. Например, уголь из Новосибирской области будет направлен на юг, а не на Восточный полигон.
ОАО РЖД в первом квартале 2025 года планирует вывезти 15 млн тонн угля из Кузбасса, во втором — 13,3 млн, в третьем — 11,5 млн, в четвертом — 14,3 млн тонн. Однако уголь без президентских указов займет менее приоритетную категорию, уступая место другим грузам.
Вице-премьер Александр Новак поручил Минэнерго и Минтрансу проработать предсказуемую тарифную политику для угольных перевозок, включая внутренний рынок и экспорт. Совещания с портами и ОАО РЖД уже запланированы.
«В Кузбассе по итогам 9 месяцев экспорт угля сократился на 9,8 млн тонн, или на 11,4%», — сообщил министр финансов региона Игорь Малахов, но не уточнил, сколько конкретно угля было экспортировано.
«В первую очередь, сокращение экспорта связано с запретом ЕС приобретения российского угля, логистическими трудностями вывоза продукции в восточном направлении, а также введением со стороны Китая импортных пошлин», — отметил Малахов.
Правительство России рассматривает возможность продления соглашений между РЖД и угольщиками на вывоз твердого топлива в восточном направлении на 2025 год, обсуждая переход к заключению договоров напрямую с компаниями. Этот вопрос стал актуальным на фоне предложений РЖД о прекращении действующих соглашений с пятью регионами, включая Якутию и Хакасию, что вызвало обеспокоенность у угледобывающих компаний.
На совещании, проведенном вице-премьером Виталием Савельевым, обсуждались промежуточные решения, включая возможность сохранения угольных квот для Кемеровской области на уровне 2024 года, где установленный объем вывоза составляет 54,1 млн тонн. В случае отмены соглашений для регионов компании смогут работать напрямую с РЖД, что, по мнению экспертов, обеспечит более упорядоченную форму ответственности за объемы вывоза.
Министерство энергетики настаивает на продлении соглашений с угледобывающими регионами, подчеркивая важность увеличения объемов перевозок. Однако Кузбасс и другие регионы выражают опасения по поводу возможного сокращения квот, что может негативно сказаться на их экономике и социальной стабильности.
В сентябре 2024 года добыча угля упала до 14,6 млн т (-2,9 млн т или -16,6% к сентябрю 2023 г.).
Добыча коксующегося угля за 9 месяцев 2024 года составила 47,3 млн т (-2,6 млн т или -5,2% г/г), тогда как объемы добычи энергетического угля сократились до 100,0 млн т (-10,3 млн т или -9,3% г/г).
Угольные компании добывали 100,1 млн т (-7,5 млн т или -7,0% г/г) на открытых разрезах и 47,2 млн т (-5,4 млн т или -10,3% г/г) подземным способом.
Санкции и наметившаяся тенденция к остановке работы российских подземных и открытых шахт, а также логистические проблемы могут оказать негативное влияние на объемы добычи и поставок российского высококачественного угля на мировой рынок в 2024-2025 годах.
В 2023 году добыча угля в Кузбассе снизилась до 214,2 млн т (-9,4 млн т или -4,2% к 2022 году).
«С начала 2024 года угольщиками Кузбасса добыто 147,3 млн тонн угля, снижение на 12,9 млн тонн к уровню 2023 года», — говорится в сообщении министерства угольной промышленности региона.