Prosecutor, там речь шла о нейтральной, исключительно внеблоковой, Украине. Именно в этом и была идея меморандума с защитой в обмен на нейтральность. А после своих заявок в НАТО Украина давно потеряла статус нейтральной поэтому и Будапештский меморандум столь же давно игнорится его подписантами. А упоминается одними лишь пропагандистами.
Это даже не говоря про очевидную слабость такого документа как меморандум. Всерьёз именно гарантировать что-то он не предназначен априори.

