Минэкономики России завершило работу над законопроектом «О платформенной экономике», который включает требования к деятельности цифровых платформ, а также штрафы за нарушения и установление гражданско-правовых отношений между платформами и их работниками. Законопроект охватывает широкий спектр платформ, включая маркетплейсы, сервисы заказа еды и такси, а также платформы для поиска исполнителей услуг. Он направлен на создание безопасной цифровой среды и правовых условий для дальнейшего развития платформ.
Платформы в новом законе определены как любые информационные системы, сайты и программы, которые обеспечивают возможности для взаимодействия пользователей, включая продажу товаров и оказание услуг. Также введено понятие «посредническая цифровая платформа» для платформ, занимающихся гражданско-правовыми договорами и обеспечивающих взаимодействие между операторами и пользователями.
Законопроект предполагает создание эффективной нормативной базы и цифрового регулирования платформ, с учетом мнения участников рынка.
Ассоциация участников рынка электронной коммерции, ФОСТ и другие организации обратились к властям с просьбой доработать законопроект о регулировании BNPL-сервисов (buy now, pay later). В коллективном письме, направленном в Банк России и Госдуму, они выступают против предложенного лимита на передачу данных в бюро кредитных историй (БКИ) в 15,000 рублей. Участники рынка считают, что это ограничивает доступ к сервисам рассрочки и предлагают увеличить лимит до 100,000 рублей, учитывая разные категории товаров.
Они также отмечают, что передача данных в БКИ усложняет процесс верификации пользователей и увеличивает время транзакций, что противоречит идее удобства BNPL. Вместо этого предлагается упростить процедуру передачи данных, чтобы сохранить комфорт для пользователей и сократить операционные издержки.
Согласно законопроекту, сервисы рассрочки должны передавать данные в БКИ, но это может привести к удорожанию комиссий для операторов, что в конечном итоге отразится на потребителях. Представители сервисов «Сплит» и «Долями» подчеркивают важность гибкости в лимитах и упрощения идентификации, чтобы не потерять конкурентоспособность.
Минэкономразвития России предложило исключить правило молчаливого согласия продавца на изменение цен на маркетплейсах в доработанной версии законопроекта о платформенной экономике. По мнению министерства, согласие не может выражаться в форме молчания или бездействия, и любые изменения в стоимости должны обсуждаться с продавцом. Документ был направлен в правительство 16 октября по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Актуальная версия законопроекта состоит из шести глав, включая общие положения и правила взаимодействия операторов цифровых платформ с партнерами. Цель документа — создать безопасную и предсказуемую цифровую среду, способствующую доступности товаров и услуг и развитию предпринимательства. Он охватывает различные цифровые платформы, за исключением финансовых ресурсов.
Среди изменений, предложенных Минэк, также — обязательство проверять публично доступные сведения о партнерах и помечать товары от иностранных поставщиков для предотвращения смешивания с российскими товарами. Хотя требование о раскрытии параметров алгоритмов было исключено, законопроект сохраняет пункт о том, что маркетплейсы не несут ответственности за нарушение прав на интеллектуальную собственность, если не знали о нарушении.
Проект поправок в закон о фондах целевого капитала некоммерческих организаций (НКО) был уточнен нормами о майнинге. Изменения предложил Анатолий Аксаков, глава комитета Госдумы по финансовому рынку. Он подчеркнул, что для фондов НКО никаких последствий не будет, так как они будут четко регламентированы в законе.
Новые положения касаются переноса регулирования майнинга от Минцифры к Федеральной налоговой службе (ФНС). В поправках указывается, что правительство наделяется полномочиями запрещать майнинг цифровой валюты в отдельных регионах России. Также будет меняться порядок ведения реестра майнеров.
Кроме того, законопроект расширяет список органов, имеющих доступ к адресам-идентификаторам цифровых валют, включая прокуратуру и следственные органы. Эксперты отмечают, что данные поправки в основном уточняют и дополняют уже принятый закон о майнинге, и не предполагают значительного влияния на фонды НКО.
Законопроект будет рассмотрен во втором чтении с 21 по 25 октября 2024 года. В целом, изменения позволяют сделать ФНС основным регулятором в сфере майнинга, что должно повысить эффективность контроля в данной области.
Группа российских сенаторов предложила законопроект о развитии отечественного производства альтернативных компонентов гражданской авиации (РМА). Проект предлагает изменения в Воздушный кодекс РФ для стимулирования производства запчастей, необходимых в условиях санкций. Авторы подчеркивают важность предотвращения появления серого рынка некачественных компонентов. Законопроект получил положительный отзыв правительства РФ, с необходимостью доработок в части сертификации.
Минэкономразвития предложило освободить операторов цифровых платформ (например, маркетплейсов) от ответственности за нарушение интеллектуальной собственности продавцами при выполнении ряда условий. Согласно законопроекту, оператор не будет нести ответственность, если он не знал о нарушении или, узнав, принял необходимые меры для его прекращения. Этот пункт включён в законопроект о платформенной экономике.
Текущие нормы Гражданского кодекса уже позволяют посредникам, таким как маркетплейсы, избегать ответственности при соблюдении определённых условий. Эксперты считают, что данное предложение лишь уточняет существующие правила, предоставляя дополнительную защиту площадкам.
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять законопроект о блокировке операций с цифровым рублем, вызывающих подозрения. Предполагается, что антиотмывочные нормы, действующие для традиционных валют, будут распространяться на цифровой рубль.
Центробанк станет основным оператором, ответственным за реализацию этих норм. Он будет разделять пользователей платформы на группы риска и передавать сведения о подозрительных операциях в Росфинмониторинг. Банки также будут участвовать в процессе, идентифицируя клиентов и передавая данные ЦБ.
Законопроект наделяет Центробанк правом замораживать средства при подозрительных операциях. Если компания или предприниматель дважды получат отказ в проведении операций, ЦБ сможет расторгнуть договор.
Мера направлена на борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма. Введение новых правил повысит прозрачность цифровых валют и снизит риски незаконных операций.
В России предлагают ввести налог на сверхприбыль банков. Как выяснили «Известия», такой законопроект 1 октября будет внесен в Госдуму первым зампредом комитета по бюджету Александром Ремезковым и главой фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергеем Мироновым.
«По данным ЦБ, по итогам 2023 года совокупная чистая прибыль российских банков составила 3,3 трлн рублей. По сравнению с 2022 годом финансовый результат банковского сектора увеличился более чем в 16 раз. По прогнозу Банка России, чистая прибыль банков в 2024 году будет находиться в диапазоне 3,1–3,6 трлн рублей. В этой связи законопроектом предлагается механизм изъятия дополнительной прибыли банковской сферы посредством введения разового налога», — говорится в документе, который имеется в распоряжении «Известий».
В нем отмечается, что алгоритм расчета сверхприбыли для банковской сферы, предлагаемый законопроектом, аналогичен алгоритму расчета сверхприбыли, предусмотренному Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 414-ФЗ «О налоге на сверхприбыль».
Правительство РФ одобрило законопроект, направленный на создание в стране производства аналогов импортных запчастей для авиатехники. Документ, предложенный сенаторами Андреем Кутеповым и Муратом Хапсироковым, наделяет Росавиацию правом утверждать производство и установку неоригинальных деталей. Однако правительство указало на необходимость доработки ряда моментов, включая правовой режим и финансирование расширения штата Росавиации.
Законопроект направлен на снижение зависимости от иностранных запчастей и развитие отечественных компонентов. Сейчас в России действуют аналогичные международным правила одобрения альтернативных комплектующих, однако сенаторы подчеркивают важность ускоренного развития собственного производства.
Минэкономики разработало законопроект «О платформенной экономике», который регламентирует отношения между участниками цифровых платформ и обязует операторов к обмену данными с ФНС. Законопроект легализует практику заключения гражданско-правовых договоров с исполнителями заказов, что может вызвать разногласия с Минтрудом, так как это не обеспечивает социальных гарантий и страховых взносов для этой категории работников.
Документ, созданный по поручению аппарата Белого дома, вводит единую терминологию и обязательства для цифровых платформ, включая маркетплейсы, сервисы заказа такси и еды. Законопроект также требует, чтобы платформы уведомляли партнеров об изменениях в условиях договоров и разрешали споры в досудебном порядке.
Особое внимание уделено защите прав потребителей, качеству предоставляемых услуг и борьбе с недобросовестным использованием налогового режима самозанятых.
Несмотря на потенциальные социальные риски, разработчики законопроекта уверены в его необходимости для упорядочивания отношений в быстрорастущей сфере платформенной экономики.