Опросник — это допуск к некоторым инструментам, он статус квала не дает.
Зачем придумали? Как обычно — хотели сделать что-то хорошее, в процессе поняли, что не получается, стали менять и в результате получился — полный бред. Имущественный ценз, как при царе.