OFAC

16 мая в 7:01 утра по московскому времени истёк срок Генеральной лицензии № 134B Управления по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC), которая разрешала завершение всех операций с российской нефтью и нефтепродуктами, погруженными на суда по 17 апреля включительно. Теперь такие поставки вновь подпадают под санкции США.



Лицензия предоставляла трейдерам, судовладельцам и сервисным компаниям чуть меньше месяца на то, чтобы разгрузить и реализовать «старую» российскую нефть. В документе отдельно подчёркивалось, что разрешены даже сопутствующие услуги — от бункеровки и страхования до лоцманской проводки и аварийного ремонта.

Это уже вторая короткая лицензия за последние два месяца. Предыдущая, 134A, закончилась 11 апреля и была заменена спустя 6 дней на 134B. Пока американские власти не объявили о продлении или замене документа.

Источник: Генеральная лицензия № 134B

Говорить о том, что OFAC просто усилил надзор, — значит недооценивать масштаб изменений. Это ожидаемо: по мере роста нагрузки регулятор последовательно повышает требования и совершенствует контроль.

👉 Особого внимания заслуживает аспект, который ранее не вызывал значимых вопросов в контексте активов, заблокированных в связи с санкциями против СПБ Биржи, — а именно выписки и данные заблокированных иностранных активов.

Если в '24 и '25 годах включение списка в заявление считалось достаточным, то в последнее время, как минимум в рамках нескольких QA сессий, инспекторы демонстрируют высокий уровень scrutiny в отношении сведений об учете и цепочке заблокированных активов.

Основная причина — усиливающееся расхождение между российской инфраструктурой и международными регуляторными стандартами под влиянием санкций.

👣 Оставляя общую картину за рамками, перейдем к деталям

«Guideline»

В рекомендациях OFAC длительное время закреплялся подход, согласно которому заблокированные активы — от SWIFT-транзакций до ценных бумаг — указывались непосредственно в основном теле заявления на разблокировку и получение индивидуальной лицензии.

США вновь продлили срок продажи международных активов ЛУКОЙЛА до 30 мая — OFAC

• Проблема: РСПП хотел бы принять участие в саммите «Деловой двадцатки» (B20), который пройдёт в США в рамках председательства Америки в G20 (конец 2026 года). Однако союз находится под санкциями OFAC (Минфин США) – основание: участие крупнейших налогоплательщиков и работа по технологическому развитию РФ.

• Предложение Шохина: Выдать временную лицензию OFAC на период подготовки и проведения B20 (вывести из-под санкций). Инициатором могла бы выступить Американская торговая палата в России (AmCham Russia). Сам Шохин находится под санкциями ЕС, а не США.

• Реакция AmCham Russia: Президент палаты Роберт Эйджи поддержал идею, сказал, что они обязательно поднимут этот вопрос. AmCham Russia уже обратилась в Госдеп США с предложением изучить идею и готова организовать встречу руководства РСПП с представителями Госдепа в Москве.

• Контекст: Предыдущий саммит G20 прошёл в ЮАР в ноябре 2025 года, тогда РСПП координировал участие российского бизнеса в B20. В 2026 году председательство в G20 перешло к США, саммит пройдёт в Майами

• Предыстория: В ноябре 2023 года OFAC (Минфин США) внёс «СПБ биржу» в санкционный список. Торги иностранными бумагами приостановлены, активы инвесторов заблокированы. Зарубежные контрагенты, даже из дружественных стран, прекратили взаимодействие из-за риска вторичных санкций.

• Действия биржи: Расчётный депозитарий (СПБ банк) подал обращение в OFAC для разблокировки активов клиентов в мае 2024 года. Осенью 2025 года гендиректор сообщил, что ответа пока нет.

• Перспективы: Международные консультанты площадки считают, что разблокировка гонконгских активов возможна без лицензий OFAC после проведения санкционного аудита

«Гонконгские акции пока действительно остаются заблокированными. Напомню, что торги этими бумагами были приостановлены после того, как Санкт-Петербургская биржа попала в санкционные списки. Иностранные депозитарии, которые были задействованы в цепочке учета, хранения этих бумаг, тоже приостановили проведение расчетных операций. По моей информации, биржа продолжает вести работу по разблокировке ценных бумаг своих клиентов, проводит необходимые комплаенс-процедуры c депозитариями. Поэтому могу сказать о статусе: эта работа ведется, продолжается», - сказала Набиуллина, отвечая на вопрос о судьбе замороженных гонконгских ценных бумаг

📃 Наша сторона подтверждает, что регулятор OFAC стал запрашивать в процессе QA и уточнения данных (перед выпуском лицензии) происхождение капитала заблокированных средств не только у юридических, но и у физических лиц.

👉 Причины, на наш взгляд, очевидны: одна из них — тщательный мониторинг финансовых потоков, а также потенциальный риск выпуска лицензии для капитала, полученного непрозрачным путем или в результате взаимодействия с юридическими лицами, находящимися под санкциями.

— Наша команда продолжает сопровождение обращений, поданных в начале 2025 года, проходя на текущую дату (22 апреля 2026 г.) две стадии QA cо стороны регулятора.

⏱Регулятор соблюдает 5–10-дневный период для уточнения и получения дополнительных документов, если, по мнению ведомства, какие-либо сведения были скрыты или недостаточно раскрыты.

Наш опыт показывает, что регулятор может повторно запросить документ, уже имеющийся в заявлении, а также задать наводящие вопросы, на которые необходимо предоставить профессиональный ответ.

• OFAC США продлил операционную лицензию для сербской NIS на 60 дней — до 16 июня 2026 года. Предыдущая истекала 17 апреля.

• Ранее срок переговоров о покупке контрольного пакета NIS венгерской MOL был продлён до 22 мая 2026 года.

• Газпром владеет 56,2% акций NIS, которая в октябре попала под санкции США из-за того, что контрольный пакет акций принадлежит российской компании.

В последнее время наша команда всё чаще сталкивается с тем, что всё большее число юридических и физических лиц не просто сталкиваются с блокировками, но и ощущают на себе тотальный контроль за любыми операциями.

🟡Трудности теперь связаны не только с техническими отказами, но и с давлением со стороны регулятора, требующего детального обоснования каждого платежа.

🇪🇺 Безусловно, те, кто всегда был связан со сверхрегулируемыми зонами и работал в Евросоюзе, привыкли к пристальному мониторингу транзакций.

⏩ Всё стало намного сложнее ещё до введения масштабных ограничений на российскую финансовую систему; санкции лишь вскрыли уязвимые точки, которые всегда присутствовали как в глобальной системе, так и в России.

Бывшие офшоры за последние 15 лет полностью изменились. Под давлением международных организаций они «отбелились» и внедрили жесткие правила комплаенса.

Из-за автоматического обмена данными эти зоны перестали быть анонимными. Теперь работа в них требует такой же прозрачности, как в Европе, а любая ошибка ведет к блокировке.