В первом полугодии 2024 года доходы региональных бюджетов от налога на прибыль организаций упали почти на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2,8 трлн рублей, сообщает «Эксперт РА». Снижение связано с высокой базой прошлого года и влиянием международных санкций. Наибольшее снижение произошло в Кемеровской, Новгородской, Мурманской областях, а также в Бурятии. В некоторых регионах, таких как Ненецкий автономный округ и Чукотка, поступления увеличились.

В то же время доходы от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) выросли на 30% и достигли 2,5 трлн рублей благодаря росту зарплат и увеличению поступлений. Поступления по налогу, взимаемому при упрощенной системе налогообложения (УСН), также выросли на 41%, составив 522 млрд рублей.

Общие доходы региональных бюджетов увеличились на 6,5%, составив 9,7 трлн рублей. Рост наблюдается в 55 из 85 регионов. Сокращение поступлений по налогу на имущество организаций также зафиксировано — на 3,6%, до 621,2 млрд рублей. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета снизились на 6,8%, составив 1,7 трлн рублей.

Минфин РФ предложил освободить зарубежные учреждения, финансируемые из бюджета (диппредставительства, консульства, торгпредства и представительства госорганов при международных организациях), от обязательного возврата валютных долгов в бюджет. Это связано с невозможностью проведения таких платежей из-за санкций. Лимиты ассигнований посольствам и консульствам будут уменьшены на соответствующие суммы, что не затронет бюджет.

Согласно проекту постановления на regulation.gov.ru, заграничные учреждения смогут расходовать возвращенные долги в валюте на собственные нужды. Сейчас они обязаны перечислять эти средства в доходы федерального бюджета. Однако, из-за санкций многие иностранные банки не выполняют платежи в иностранной валюте, задерживают переводы и блокируют средства. Это делает перевод денег в российские банки практически невозможным.

Министерство предлагает использовать поступления валюты на текущие нужды учреждений, а не перечислять их в бюджет. Такая мера не увеличит госрасходы и не повлияет на баланс учреждений, так как приток валюты компенсируется уменьшением бюджетных ассигнований. Минфин подчеркивает, что реализация проекта не потребует дополнительных расходов из бюджета.

Отклонение курса рубля от прогнозируемой траектории может стоить российскому бюджету 500–750 млрд руб. в этом году, согласно оценкам экспертов, опрошенных «Ведомостями». Среднее значение курса в июле составило 88 руб./$, что отстает от прогнозов Минэка, ожидавшего среднегодового значения курса рубля на уровне 94,7 руб./$.

Основные риски для бюджета

Нефтегазовые доходы остаются наиболее уязвимой статьей бюджета. В стрессовом сценарии бюджет может недосчитаться 750 млрд руб. из ожидаемых 10,7 трлн руб. нефтегазовых поступлений, как подсчитал экономист Газпромбанка Павел Бирюков. Главный экономист по России и СНГ Bloomberg Economics Александр Исаков оценивает возможное снижение доходов бюджета на 530 млрд руб. при укреплении рубля по сравнению с прогнозами.



Компенсирующие факторы

Риски для доходов компенсируются более высокой ценой на нефть и ростом номинального ВВП из-за ускоренной инфляции. Цена на нефть Urals в первом полугодии составила $69,4 за баррель, что выше прогнозных $65. Это может принести дополнительные 780 млрд руб. доходов.

Власти обсуждают возможное прекращение льготных программ кредитования малого и среднего предпринимательства (МСП). Если решение будет принято, то затраты бюджета ограничатся только субсидированием уже выданных кредитов, что потребует 150 млрд рублей. Сохранение льготных программ потребует 370 млрд рублей в течение следующих шести лет, что позволит предоставить кредитов МСП на сумму около 2 трлн рублей.

Причины отказа от программ

Сомнения в продолжении льготных программ связаны с растущей стоимостью для бюджета из-за ключевой ставки. Банки менее заинтересованы в предоставлении займов, так как величина субсидии не покрывает их рисков по кредиту. Программа «1764» и инвестиционная программа для приоритетных отраслей требуют значительных затрат на субсидирование процентных ставок.

Текущие результаты и статистика

С 2019 года на льготное кредитование МСП было выделено 164 млрд рублей, что позволило предоставить займы на общую сумму 4,7 трлн рублей. В 2023 году около 100,000 субъектов МСП привлекли более 1,5 трлн рублей кредитов по льготным программам. По итогам первого квартала 2024 года субъекты МСП заключили 5100 кредитных договоров по программе «1764».

Министерство финансов России предложило повысить ставку по семейной ипотеке до 12% годовых для семей с двумя несовершеннолетними детьми старше 6 лет. Это предложение вызывает обсуждения среди экспертов и участников рынка, поскольку текущая ставка в 6% является одной из самых низких на рынке.

Предложенное изменение рассматривается как мера поддержки семей с детьми и строительной отрасли. Оно также рассматривается как антикризисная инициатива, направленная на облегчение доступа к жилищному кредиту в условиях высоких рыночных ставок.

Однако предложение вызывает опасения относительно его влияния на бюджеты домохозяйств, поскольку более высокая ставка может привести к увеличению нагрузки на семьи. Это также может привести к снижению количества выдаваемых льготных кредитов.

В рамках обсуждения также рассматриваются варианты изменения ставок в зависимости от количества детей в семье, а также рассматривается вопрос о пересмотре лимита по кредитам.

Семейная ипотека с государственной поддержкой была введена в России в 2018 году и стала популярной среди семей с детьми. Однако ее условия могут измениться после 1 июля 2024 года, что вызывает обсуждения и разделяет мнения экспертов.

Санкт-Петербургская товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) предлагает освободить газ, торгуемый на бирже, от дополнительного налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Предложение направлено на восстановление ликвидности торгов, поскольку введение новых регуляций создало значительные проблемы для биржевой торговли.

Налог на добычу полезных ископаемых был увеличен в конце 2023 года с целью изъятия дополнительных доходов у компаний, получаемых за счет опережающей индексации тарифов на газ для потребителей. Это привело к усложнению торговли на бирже и снижению их ликвидности.

СПбМТСБ оценивает, что отмена дополнительного НДПИ хотя бы на 10% не окажет серьезного влияния на бюджет, а выпадающие доходы составят всего 2–3 млрд руб., которые могут вернуться косвенно через другие налоги.

Основным аргументом в пользу освобождения газа от дополнительного налога является создание экономического стимула для развития внутреннего рынка. По мнению представителей биржи, это также позволит вернуть участников торгов на биржу и восстановить ее ликвидность.

Глава Минфина, Антон Силуанов, на коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС) заявил о необходимости усилить таможенное администрирование для достижения амбициозного плана по перечислениям в бюджет. Предложения по мобилизации дополнительных доходов в казну связаны с борьбой против серых схем поставок через другие страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Минфин предлагает бороться с уходом от налогообложения при перемещении товаров из ЕАЭС в Россию, что может привести к снижению поступлений косвенных налогов, таких как НДС. Эти меры также направлены на предотвращение занижения таможенной стоимости товаров.

Дополнительные меры включают усиление работы мобильных групп таможенников для проверки поставок высокомаржинальных товаров, таких как автомобили, оборудование и электроника.

В рамках совместной работы с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) предлагается создать механизм контроля за применением единых индексов таможенной стоимости для товаров, проходящих таможенное оформление в странах ЕАЭС.

Российские брокеры выступают против законопроекта о перечислении НДФЛ в бюджет по месту регистрации инвестора. Авторами законопроекта являются депутаты КПРФ Михаил Матвеев и Олег Михайлов. Согласно нынешнему законодательству, НДФЛ от операций с ценными бумагами зачисляется по месту учета агента.

Однако предложение законопроекта направлено на перечисление налога по месту регистрации клиента с целью справедливого распределения доходов бюджетной системы и повышения доходов региональных бюджетов. Это вызвало недовольство брокеров, которые видят в этом рост ненужных издержек.

Считается, что изменение механизма перечисления налогов повлечет за собой существенные дополнительные трудозатраты и финансовые расходы для профучастников. Комитет Госдумы по бюджету и налогам собирает отзывы по законопроекту.

Счетная палата (СП) в 2023 году достигла рекордного уровня возврата средств в бюджет, превышая 26 млрд рублей, что является наивысшим результатом за последние 10 лет. Одновременно с этим увеличилась сумма выявленных нарушений и недостатков, превысив 2,1 трлн рублей. Об этом сообщается в отчете Счетной палаты за 2023 год, направленном в Государственную Думу.

Из отчета следует, что основная часть нарушений связана с искажением бухгалтерского учета и отчетности, в основном представляющих собой технические ошибки. Всего выявлено 4849 нарушений.

В 2023 году наибольший объем нарушений относится к требованиям бюджетного учета и отчетности, составив 74,2% от общего числа нарушений, на сумму 1,565 трлн рублей. Счетная палата также обнаружила нарушения в оформлении и ведении регистров бухгалтерского учета, правил ведения бухгалтерского учета и оформлении фактов хозяйственной жизни.

СП также провела проверки исполнения бюджета, выявив нарушения на сумму 235,3 млрд рублей, включая нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов юридическим лицам на сумму 149,5 млрд рублей.