Viacheslav Ivanenkov, есть чиновники и есть башни кремля которые контролируют чиновников...
а так у нас общество как трехслойный пирог
народ выбирает лидера(царя)
а между ними чиновники и бюрократы
задача народа контролировать чиновников и бюрократов снизу а царя сверху…