Правительство России рассматривает возможность продления соглашений между РЖД и угольщиками на вывоз твердого топлива в восточном направлении на 2025 год, обсуждая переход к заключению договоров напрямую с компаниями. Этот вопрос стал актуальным на фоне предложений РЖД о прекращении действующих соглашений с пятью регионами, включая Якутию и Хакасию, что вызвало обеспокоенность у угледобывающих компаний.

На совещании, проведенном вице-премьером Виталием Савельевым, обсуждались промежуточные решения, включая возможность сохранения угольных квот для Кемеровской области на уровне 2024 года, где установленный объем вывоза составляет 54,1 млн тонн. В случае отмены соглашений для регионов компании смогут работать напрямую с РЖД, что, по мнению экспертов, обеспечит более упорядоченную форму ответственности за объемы вывоза.

Министерство энергетики настаивает на продлении соглашений с угледобывающими регионами, подчеркивая важность увеличения объемов перевозок. Однако Кузбасс и другие регионы выражают опасения по поводу возможного сокращения квот, что может негативно сказаться на их экономике и социальной стабильности.

ОАО РЖД предложило президенту Владимиру Путину не продлевать соглашения о вывозе угля на восток с добывающими регионами, ссылаясь на низкую доходность угля и загруженность мощностей в ущерб более доходным грузам. Исключение будет сделано для Кузбасса, если соглашение будет касаться не только угля. Аналитики предупреждают, что отказ от соглашений может усугубить положение угольных компаний.

Компания предлагает не заключать с 2025 года соглашения о вывозе угля на экспорт на восток, поскольку доходность перевозок угля в 1,8 раза меньше, чем других грузов. По мнению ОАО РЖД, продление действующих соглашений приведет к ограничению вывоза высокодоходных грузов и сокращению доходов компании минимум на 25 миллиардов рублей.

Согласно последним данным, в 2024 году ОАО РЖД заключило с регионами соглашения о вывозе около 100 миллионов тонн угля, причем наибольший объем квоты пришелся на Кузбасс. Однако регионы выступают за увеличение квот: Кузбасс предлагает гарантированную отправку не менее 68 миллионов тонн угля, а Хакасия — увеличить квоту на 2023 год с 6,5 миллиона до 10 миллионов тонн.

ТЭС «РусГидро» на Дальнем Востоке могут перейти на использование местного угля. Этот шаг позволит сократить перевозки угля из удаленных регионов, освободив на Восточном полигоне РЖД 2,4 млн тонн для других грузов. Перевод станций на дальневосточный уголь позволит снизить цены на него до уровня Кузбасса, что повысит экономическую эффективность.

Сейчас уголь для ТЭС «РусГидро» доставляется с дальностью до 5000 км, что создает перегрузку на инфраструктуре. Ожидается, что проект поможет увеличить экспортные и внутренние перевозки нефтяных и неэнергетических грузов. Планируется развитие станций отгрузки угля на Дальнем Востоке для стимулирования поставок на внутренний рынок.

Минтранс разослал на обсуждение проект постановления правительства о введении системы «ship-or-pay» (вези или плати) для 15 млн тонн угля из Кузбасса на 2023–2024 годы. Этот проект, обсуждавшийся еще в 2021 году, не был принят, но теперь снова обсуждается перед окончанием срока его действия через четыре месяца.

Документ предполагает, что в 2023 году в рамках системы «ship-or-pay» будут вывозиться 5 млн тонн угля, а в 2024 году — 10 млн тонн, при этом общий объем экспорта не должен превышать 63 млн тонн в 2023 году и 68 млн тонн в 2024 году. В прошлом году и текущем уголь вывозился по другим документам, что вызывает вопросы о необходимости повторного обсуждения.

Вместо системы «ship-or-pay», ранее гарантии вывоза угля обеспечивались указом президента и объемными соглашениями с ОАО РЖД. Проблемы с объемами и квотами на вывоз угля, особенно в Хакасии и Новосибирской области, также остаются актуальными. В 2024 году установлен гарантированный вывоз угля из Кузбасса в объеме 54,1 млн тонн.

Экспортные цены на российский коксующийся уголь за прошедшую неделю снизились на 8%, до $137 за тонну. Это связано с решением китайских регуляторов усилить контроль над производством металлопродукции, что вызвало распродажи и падение цен.

Китайские власти объявили обязательные стандарты производства арматуры, вступающие в силу 25 сентября. Это спровоцировало распродажи арматуры и снижение ее стоимости до $473 за тонну. Некоторые металлургические предприятия начали незапланированные ремонты, чтобы сократить предложение.

По данным Минэнерго, на Китай приходится 48% угольного экспорта России. В 2023 году Россия увеличила поставки в Китай на 42%, до 100 млн тонн, но за первую половину 2024 года экспорт снизился на 15,2%, до 43 млн тонн. В июне производство угля в Китае выросло на 4%, до 405 млн тонн.

Главный стратег инвестиционной компании «Вектор Икс» Максим Худалов отмечает, что нетбэк по коксующемуся углю при поставках на Дальний Восток остается выше 6 тыс. руб. за тонну, но рентабельность может снизиться. Добыча коксующегося угля в Кузбассе с начала 2024 года снизилась на 1,2 млн тонн, до 32,6 млн тонн.

Угольные компании жалуются на невозможность доставки грузов из-за высокой занятости железной дороги. Проблема обсуждалась в конце июня на совещании в Минэнерго. Занятость железнодорожной инфраструктуры путей общего и необщего пользования на Западно-Сибирской железной дороге превышает 90%, а по ряду станций достигает 100%.

На станциях погрузки и путях необщего пользования простаивает около 280 составов с углем, что препятствует подводу порожних вагонов и вывозу груженных. Это приводит к образованию значительных сверхнормативных остатков угля, что грозит остановкой обогатительных фабрик. Мощности фронтов погрузки угольных компаний задействованы менее чем на 50% от их перерабатывающей способности, а выполнение согласованной заявочной базы не превышает 70%.

В ОАО РЖД заявили, что выполняют все обязательства по вывозу угля и предлагают использовать возможности привлечения инновационных вагонов повышенной грузоподъемности. Однако временное отставление поездов используется для сглаживания неритмичности работы участников цепочки доставки грузов.

Правительство России склоняется к отмене экспортной курсовой пошлины на уголь с 1 мая в связи с падением цен на уголь до трехлетнего минимума. Это уже вторая попытка отмены пошлины в этом году, после того как в прошлый раз Минфин потребовал компенсации выпадающих доходов за счет роста налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), но не смог достичь соглашения. С начала года цены на уголь продолжают падать, а добыча угля ведущими угольными регионами, включая Кузбасс, уже сократилась на 2%.

Информация о возможной отмене пошлины появилась от источников, знакомых с ситуацией. Однако нынешняя отмена может быть временной. Министерство Финансов направило запросы в Министерство Экономического Развития, где отказались комментировать ситуацию, также как и в Министерстве Энергетики.

Экспортная курсовая пошлина на уголь составляет от 4% до 7%, в зависимости от курса, и при курсе менее 80 рублей за доллар становится нулевой. Введение пошлины началось с 1 октября 2023 года, но уже с 1 января 2024 года была отменена.