Министерство финансов РФ не готово поддержать увеличение лимита трат из Фонда национального благосостояния (ФНБ) с 4,2 трлн до 6 трлн рублей, заявила первый заместитель главы ведомства Ирина Окладникова. По ее словам, Минфин против этой идеи, учитывая текущий остаток средств в ФНБ.

Ирина Окладникова подчеркнула, что решение об увеличении лимита – прерогатива президента. Нынешний лимит в 4,2 трлн рублей предусматривает финансирование крупных и сложных в окупаемости проектов. Дополнительно она отметила, что установленный лимит не был полностью использован, и увеличение возможных трат снизит объем свободных средств в ФНБ, что уменьшит «подушку безопасности».

В мае газета «Ведомости» сообщала, что Минэкономики предложило увеличить лимит до 6 трлн рублей для финансирования стратегических проектов.

По итогам 2023 года из ФНБ было проинвестировано более 1,1 трлн рублей. В 2024 году правительство планирует выделить из Фонда более 1 трлн рублей, включая средства на строительство комплекса по переработке этансодержащего газа в порту Усть-Луга, расширение производства воздушных судов, льготный лизинг воздушных и водных судов и автобусов, проекты ЖКХ и строительство дороги Казань—Екатеринбург.

Профильные министерства продолжают обсуждение цены отсечения на уголь для расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Минфин предложил учитывать рентабельность угольной промышленности на уровне 10%, установив цены отсечения: $110 за тонну для энергетических углей, $120 для антрацита и $154 для коксующихся углей.

Минэкономики и Минэнерго выступают за более мягкие условия. Минэкономики предложило цены отсечения: $120 для энергетических углей, $140 для антрацита и $172 для коксующихся углей. Минэнерго поддержало увеличение цен для энергетических и коксующихся углей на $1,2 за тонну для реализации экологических программ.

Угольные компании недовольны предложением Минфина, считая его стресс-тестом для отрасли. По словам экспертов, в условиях низких мировых цен на уголь и роста издержек, жесткий сценарий может привести к снижению инвестиционной активности и увеличению доли нерентабельных предприятий.

Банк России и Минфин ведут обсуждения о сохранении налоговой льготы для договоров страхования жизни, которая существует с 2001 года и может быть отменена из-за предложенных поправок в Налоговый кодекс. Вопрос остается актуальным, и в данный момент идет его проработка, сообщает представитель Минфина. Представители страхового сообщества направили письма в ряд ведомств и профильных депутатов, выражая опасения, что изменения могут привести к остановке продаж полисов инвестиционного и накопительного страхования жизни (ИСЖ и НСЖ) или даже к полной утрате этого сегмента рынка.

Сейчас действующие льготы позволяют гражданам не платить НДФЛ с доходов по ИСЖ и НСЖ, если они не превышают среднегодовую ключевую ставку ЦБ. Однако предложенные поправки отменяют это условие, что приведет к обложению налогом любой суммы, превышающей объем взносов, с новыми ставками налога в 13% за доходы менее 2,4 млн рублей в год и 15% за доходы свыше этой суммы. Законопроект о налогах был принят Госдумой в первом чтении 20 июня.

Брокеры и управляющие компании обратились к заместителям министра финансов с предложениями по улучшению налоговой системы в свете предстоящих фискальных изменений. НАУФОР попросила Минфин освободить доходы от погашения инвестиционных паев ПИФов, принадлежащих более пяти лет, от налогообложения.

Также предлагается убрать ограничение в 50 млн рублей для освобождения от налогообложения доходов при продаже акций, непрерывно принадлежащих инвестору более пяти лет, и ценных бумаг высокотехнологичного сектора, если они удерживались более года. НАУФОР считает, что такие ограничения мешают инвестициям крупных капиталов.

Ассоциация также предложила дать НРД возможность внедрить систему быстрых переводов ценных бумаг, что упростит налогообложение. Кроме того, предложено восстановить налоговые льготы для инвесторов, участвующих в IPO компаний высокотехнологичного сектора.

Другие предложения включают освобождение от НДФЛ доходов от приобретения паев ПИФов и увеличение суммы вычета по НДФЛ в программе долгосрочных сбережений граждан до 1 млн рублей. НАУФОР также предлагает убрать условие непрерывности владения ценными бумагами для получения льгот и распространить льготы на внебиржевые ценные бумаги.

Федеральный бюджет России сократил дефицит до 983 млрд руб. за первые пять месяцев 2024 года, после дефицита в 1,5 трлн руб. за январь-апрель. В мае бюджет впервые за год был исполнен с месячным профицитом в 500 млрд руб., при доходах 2,6 трлн руб. и расходах 2,1 трлн руб.

Доходы за пять месяцев выросли на 45,5% год к году до 14,29 трлн руб., с ненефтегазовыми доходами (ННГД) почти в 2,3 раза превышающими нефтегазовые (НГД). Положительная динамика по ННГД наблюдается как в федеральном бюджете (+34% год к году), так и в бюджетной системе в целом (+28%).

Минфин предложил увеличить план по ННГД на год с 23,56 трлн руб. до 24,08 трлн руб., хотя план по НГД понижен с 11,5 трлн руб. до 10,98 трлн руб. из-за снижения прогноза по экспортной цене нефти.

Расходы за пять месяцев выросли на 18,9% до 15,272 трлн руб. В мае траты составили 2,1 трлн руб., что значительно ниже апрельских 3,84 трлн руб. Министерство финансов объясняет это сезонностью и календарными эффектами.

Эксперты ожидают, что дефицит бюджета в 2024 году составит 1,2–1,5% ВВП. Опережающее исполнение бюджета по ненефтяным доходам нейтрально для дефицита, так как дополнительные доходы будут использованы для наращивания расходов.

В мае 2024 года нефтегазовые доходы федерального бюджета России составили 794 млрд руб., что на 19% выше базового уровня в 667 млрд руб. К маю прошлого года доходы выросли на 39% благодаря росту цен на нефть марки Urals, которая подорожала на 27% за год, достигнув $74,98 за баррель.

Сборы по основному нефтегазовому налогу, НДПИ, в мае составили 1,117 трлн руб., почти не изменившись с апреля. В то же время выплаты по топливному демпферу и субсидии нефтепереработчикам увеличились, составив 202 млрд руб. и 148 млрд руб. соответственно.

Минфин объявил о продолжении покупок валюты и золота в резервы, направив на эти операции 71,1 млрд руб. с 7 июня по 4 июля. Однако, учитывая продажу валюты Банком России для зеркалирования расходов ФНБ, регулятор в этот период будет продавать валюту на сумму 8,1 млрд руб. в день.

Объем ликвидной части ФНБ на 1 июня составил 5,046 трлн руб. (или $56,2 млрд), практически не изменившись с начала года.

Минфин планирует увеличить расходы на льготную и семейную ипотеку на 25%, выделив дополнительно 113 млрд руб. для госкорпорации Дом.РФ. Из них 66 млрд руб. пойдут на семейную ипотеку и 47 млрд руб. – на льготную. В текущем бюджете расходы на эти программы составляют 453,8 млрд руб. В прошлом году на эти цели было запланировано 150 млрд руб.

Федеральный бюджет возмещает банкам недополученные доходы по льготным ипотечным программам. Максимальная субсидия составляет 11% для льготной ипотеки и 13% для семейной ипотеки. В 2023 году по программам было выдано кредитов на 4,2 трлн руб., что вдвое больше, чем в 2022 году.

Спрос на ипотеку резко возрос, особенно после объявления о завершении программы. В первые пять месяцев 2024 года выдано более 1,1 трлн руб., из которых на май пришлось 314 млрд руб. Семейная ипотека продлена до 2030 года, а льготная заканчивается 1 июля 2024 года.

Рост расходов связан с повышением ключевой ставки и увеличением спроса на льготные программы. В апреле 2024 года объем ипотечного портфеля вырос до 18,9 трлн руб., а доля программ господдержки составила около 75%.

Министерство финансов России поддерживает предложение списать две трети задолженности регионов по бюджетным кредитам, если сэкономленные средства будут инвестированы в инфраструктуру туризма. Об этом заявил глава Минфина Антон Силуанов на совещании с президентом Владимиром Путиным.

Владимир Путин, в своем послании Федеральному собранию, подчеркнул необходимость снижения долговой нагрузки регионов, предложив списание двух третей задолженности. Он отметил, что высвобожденные средства должны быть направлены на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты.

Антон Силуанов заявил, что туристическая инфраструктура способствует созданию рабочих мест и увеличению налоговых поступлений, что поможет развитию регионов. Также он подчеркнул, что важно привлекать частный бизнес к инвестициям в туризм наряду с государственными средствами.

Правительство планирует увеличить долю туризма в ВВП России до 5% к 2030 году с 2,8% в 2023 году. Достичь этого планируется за счет реализации новых инвестиционных проектов, таких как строительство отелей и курортов.

Президент РСПП Александр Шохин в интервью РБК предложил уменьшить количество ставок НДФЛ до трех и ограничить верхнюю ставку в 18%. Шохин считает, что пятиступенчатая шкала Минфина усложнит администрирование и может способствовать уходу граждан в серую зону. Предложенные ставки: 13% для доходов до 5 млн руб., 15% для доходов от 5 до 50 млн руб., 18% для доходов свыше 50 млн руб.

Шохин подчеркнул, что стартовый порог повышения ставки в 2,4 млн руб. затронет высококвалифицированных работников, что не соответствует задаче справедливого налогообложения.

28 мая Минфин представил законопроекты с пятиступенчатой шкалой НДФЛ, включающие ставки: 15% для доходов от 2,4 до 5 млн руб., 18% для доходов от 5 до 20 млн руб., 20% для доходов от 20 до 50 млн руб., 22% для доходов свыше 50 млн руб.

Изменения коснутся 3% трудоспособного населения (около 2,5 млн человек) и вступят в силу с 1 января 2025 г. Участники спецоперации не подпадают под изменения.

Минфин также предложил повысить налог на прибыль для компаний с 20% до 25%. Шохин предложил уплачивать только половину налога на прибыль, направляемую на капвложения, ограничивая вычет 4 п. п. из 25%.

Минфин РФ предложил с 2025 года увеличить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для угля, золота, алмазов, железной руды и удобрений. Эти поправки к Налоговому кодексу внесены в Госдуму 3 июня.

Для энергетических и коксующихся углей будет установлена надбавка в размере 10% от превышения цен в морских портах Дальнего Востока. Пороговая цена для энергетического угля составит $100 за тонну, для коксующегося — $140 за тонну.

Для золота надбавка к НДПИ будет 10% от превышения мировой цены $1,9 тыс. за унцию. В алмазной отрасли адвалорная ставка НДПИ вырастет с 8% до 8,4%. По оценкам Минфина, изменения принесут бюджету 77 млрд руб. с добычи золота и 6,5 млрд руб. с добычи алмазов в 2025–2027 годах.

Повышение НДПИ на железную руду составит 6,7%, что добавит бюджету еще 70 млрд руб. Увеличение коэффициентов для апатитонефелиновых и фосфоритовых руд, а также калийных солей, даст дополнительные 44 млрд руб. и 31 млрд руб. соответственно.

Эксперты предупреждают о рисках для угольной отрасли. По их мнению, увеличение НДПИ может привести к снижению добычи и экспорта. Рынок угля уже работает с отрицательной рентабельностью, и дополнительная налоговая нагрузка усугубит ситуацию.