Снижение ключевой ставки должно быть и будет естественным процессом исходя из макроэкономических показателей — ключевой тезис. Трактовать можно по необходимости, как угодно.
М.б. задача ЦБ в том, чтобы удерживать деньги на депозитах и финансироваться дефицит бюджета? Правда последние неудачные аукционы по ОФЗ говорят о том, что механизм ломается.