Власти России обсуждают возможность введения запрета на экспорт дизтоплива в случае резкого роста цен. Ранее в этом году такие ограничения вводились только для бензина, и, вероятно, в августе эмбарго возобновится. В конце 2023 года правительство уже запрещало вывоз дизтоплива, однако из-за рисков снижения нефтепереработки запрет был частично снят через две недели.

С начала года биржевая цена дизтоплива в европейской части России возросла на 21% до 62 тыс. руб. за тонну, что связано с высоким спросом и предстоящими ремонтами на НПЗ. Цены на топливо приближаются к критическим уровням, определенным Налоговым кодексом, что ведет к потере многомиллиардных выплат по демпферу.

Правительство впервые ввело временное эмбарго на экспорт бензина и дизтоплива с 21 сентября 2023 года, однако в октябре из-за переполненности хранилищ экспорт дизтоплива был возобновлен. Вице-премьер Александр Новак сообщил, что эмбарго может быть продлено, если это потребуется для стабилизации внутреннего рынка.

Россия производит около 2 млн баррелей дизтоплива в день, половина из которых идет на внутренний рынок, а остальная часть — на экспорт. Аналитики считают, что длительный запрет может негативно сказаться на нефтепереработке, но правительство действует проактивно, предупреждая о возможном возвращении ограничений.

Министерство финансов не поддержало предложения о полной отмене условий по обнулению демпфера до конца сентября и расширении диапазона отклонения биржевых цен для нефтяных компаний. Они считают, что такие меры не способствуют стабильности цен на внутреннем рынке. Однако они согласны с идеей не обнулять демпфер при превышении порога отклонения цен только по бензину или дизтопливу.

Демпфер выплачивается бюджетом как субсидия нефтяным компаниям, чтобы они сдерживали цены на топливо при высоких экспортных нетбэках. Если оптовые цены слишком сильно растут и отклоняются от установленных значений в Налоговом кодексе, демпфер не выплачивается. Основная задача механизма демпфера — поддержание стабильности цен на топливо на внутреннем рынке.

Эксперты считают разделение демпфера на бензиновую и дизельную компоненты логичным, но отмечают риски в снижении его регуляторного эффекта. Позиция Минфина, не поддерживающая полной отмены демпфера, вполне ожидаема, так как это означает отказ от его базовой компоненты.