Федеральному закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) чуть больше  года. До этого в стране действовал федеральный закон, который упрощенно называли законом «О госзакупках» (94-ФЗ). За несколько лет в него внесли более 30 поправок. Но нареканий от строителей  и проектировщиков было множество. Новый закон, как оказалось, тоже далек от совершенства. Обсудить его и внести предложения по его усовершенствованию собрались за круглым столом в Вятской торгово-промышленной палате.

— Во всех странах есть законы о госзакупках. И везде уже пришли к выводу, что невозможно вложить в единую процедуру электронных торгов все возможные потребности, которые возникают у муниципалитетов и регионов, — отметил в начале заседания руководитель УФАС по Кировской области Артем Молчанов. — Мы уже больше года живем с новым федеральным законом. Все кажется очень просто, но не так на самом деле.

Сейчас у заказчика есть право выбора — каким образом приобретать те или иные услуги, в том числе, и проектные работы, которые в конечном итоге должны вылиться в проект. И так получается, что мы сталкиваемся с проектными ошибками на стадии строительства. Заказчик получает миллионы рублей бюджетных средств, а оказывается, что в проекте заложено лишних 9 тонн бетона.

Благополучное неблагополучие
 

Многие профессионалы считают, что в нынешней редакции №44-ФЗ не должен распространяться на строительную отрасль, поскольку он разрывает на части единый инвестиционно-строительный процесс, из которого выпадают заказчик и строительная индустрия. Закон позволяет по максимуму снижать цены, не учитывая реалии проектной документации. Это становится возможным потому, что строители часто строят без проекта, по рабочим чертежам, а проектная документация появляется в конце строительного процесса.

Проведение торгов в таких условиях ведет к тому, что подрядчику трудно оценивать свои реальные затраты. Государство просит устанавливать справедливые цены на продукцию строительной отрасли. Вопрос ценообразования — один из самых острых, у всех на памяти то, как он решался в Сочи.

Исследование, проведенное Высшей школой экономики, показало, что аукционы не ведут к снижению стоимости закупок, а большое число их участников вовсе не служит основанием для появления здоровой конкуренции. И если не будет хорошей проектной документации, почва для коррупции и злоупотреблений останется.

Заседание Государственного совета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства и в котором приняли участие представители ведущих бизнес-объединений, заставило вносить корректировки в предложенные рабочей группой меры.
Мало какие из предложений по облегчению ведения бизнеса в стране прошли через дискуссионный строй Госсовета. Насколько, например, жизнеспособной окажется новая инициатива обеспечения доступа малого и среднего бизнеса к госзакупкам и участия предпринимателей в заказах госмонополий – квота для МСП увеличивается до 18%. Будет ли механизм работать или все же сфера 44-ФЗ и структура формирования контрактов госкомпаний для малого бизнеса по-прежнему закрыта? 
Об этом корреспондент ТПП-Информ расспросил Вячеслава Шамарина, руководителя Центра делового образования ТПП Воронежской области и сопредседателя областного отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». Вячеслав Шамарин в региональном отделении ОНФ курирует блок по экономике, который связан с госзакупками и поддержкой малого и среднего предпринимательства.