Минкомсвязи подготовило законопроект, который расширяет перечень возможных объектов концессионного соглашения между государством и частными структурами понятием «государственные информационные системы». На фоне затянувшегося принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве этот шаг, по сути, позволяет обезопасить госструктуры, передающие свои ИТ-системы на обслуживание бизнесу, от претензий со стороны надзорных органов.
 

На едином портале раскрытия информации о законотворческой деятельности федеральных госорганов regulation.gov.ru появились данные о завершении подготовки изменений в ряд законов, направленных на расширение способов создания и эксплуатации государственных информационных систем посредством заключения концессионных соглашений между государством и бизнесом.

Принципиальным новшеством является расширение перечня возможных объектов концессионного соглашения, который пополнился пунктом «государственные информационные системы». Ранее он включал только объекты государственной недвижимости, а также транспортной, энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Соответственно, все статьи тематического закона, в которых ранее речь шла только о «реконструкции» объектов, дополнились понятием «модернизации» и положениями о возможной их сдачи в «эксплуатацию».
К законопроекту, подготовленному Минкосвязью, прилагается пояснительная записка. «Учитывая, что концессионное соглашение представляет собой чаще всего контракт, заключаемый государством и частным лицом на длительный срок, целью которого является экономическое развитие, достигаемое за счет привнесения частным лицом «за свой счет» современной технологии и (или) денежных средств, распространение его на сферу ИТ позволит стимулировать развитие государственно-частного партнерства», — говорится в документе.
Стоит отметить, что аспекты государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере ИТ сейчас являются весьма актуальной темой. В частности она затрагивалась на конференции CNews «ИКТ в госсекторе в новых условиях» и определила ход завершающей мероприятие панельной дискуссии с участием ИТ-директоров регионов, представителей Минкомсвязи и коммерческих компаний.

Бюджетный кодекс РФ в полностью обновленной редакции планируют принять и ввести в действие уже с 1 января 2016 года. Правительство РФ разработало проект Федерального закона «Бюджетный кодекс РФ». Главной идеей для принятия полностью обновленного кодекса является консолидация в единую систему всех федеральных законов, принятых за последние годы.

В настоящее время законы, регулирующих бюджетные правоотношения, представляют собой разрозненный и, зачастую, несогласованный ряд поправок в действующий Бюджетный коде

Основными направлениями в проекте нового Бюджетного кодекса являются:

• обеспечение большей стабильности норм бюджетного законодательства;
• развитие открытости бюджетного процесса;
• совершенствование методологии формирования и исполнения расходных обязательств и планирования финансовых ресурсов на их реализацию.

Для приведения Бюджетного кодекса РФ в соответствие с современными требованиями будет выполнена актуализация его структуры. В частности, разработчики документа отказались от деления его на части. В новой структуре кодекса будет 9 разделов, 33 главы и 313 статей.

Федеральному закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) чуть больше  года. До этого в стране действовал федеральный закон, который упрощенно называли законом «О госзакупках» (94-ФЗ). За несколько лет в него внесли более 30 поправок. Но нареканий от строителей  и проектировщиков было множество. Новый закон, как оказалось, тоже далек от совершенства. Обсудить его и внести предложения по его усовершенствованию собрались за круглым столом в Вятской торгово-промышленной палате.

— Во всех странах есть законы о госзакупках. И везде уже пришли к выводу, что невозможно вложить в единую процедуру электронных торгов все возможные потребности, которые возникают у муниципалитетов и регионов, — отметил в начале заседания руководитель УФАС по Кировской области Артем Молчанов. — Мы уже больше года живем с новым федеральным законом. Все кажется очень просто, но не так на самом деле.

Сейчас у заказчика есть право выбора — каким образом приобретать те или иные услуги, в том числе, и проектные работы, которые в конечном итоге должны вылиться в проект. И так получается, что мы сталкиваемся с проектными ошибками на стадии строительства. Заказчик получает миллионы рублей бюджетных средств, а оказывается, что в проекте заложено лишних 9 тонн бетона.

Гражданин может исполнить данную обязанность, как фискальную форму сбора денежных средств. Это можно трактовать как аналог налога на автовладельца.

ОСАГО можно превратить в фискальный налог, считает Олег Прусаков, глава департамента Роспотребнадзора. Человек перечисляет налог в некий общий фонд и, в случае необходимости, имеет право на возмещение.

В феврале 2015 года ФАС России официально сообщила о жалобах клиентов страховых компаний на на отказы страховщиков заключать договор ОСАГО без приобретения дополнительных добровольных услуг.

В качестве примера была приведена стоимость проездного билета в ж/д и авиа сообщении, где обязанность по возмещению уже заложена в цену.

Представитель Роспотребнадзора отметил, что нужно искать возможность решить данную проблему без ущерба интересам граждан. Поэтому мы будем думать, смотреть. Такую меру предлагают ввести в случае, если положения Закона об ОСАГО по-прежнему будет не исполняться или «буксовать». Произошедшее в данном сегменте страхования тарифное повышение, является результатом проведения реформы ОСАГО, проводимой с целью повышения уровня страховой защиты граждан, а также с целью остановки кризисных явлений на страховом рынке.

Счетная палата в 2014 году проверила 280 госзакупок на 1,3 трлн руб. и выяснила, что пятая часть этих денег ушла за рубеж. В действительности эта доля может быть еще выше, считает эксперт

Счетная палата совместно с Росфинмониторингом создает реестр бенефициарных владельцев офшорных организаций, получающих средства бюджетов в различных формах, рассказала Голикова, выступая на открытии IV Евразийского антикоррупционного форума. Одна из целей создания базы — деофшоризация экономики.

«Мы отслеживаем контракты, которые заключаются с организациями, зарегистрированными в иностранных юрисдикциях. Из 280 проанализированных за последнее время договоров на общую сумму около 1,3 трлн руб. выявлено 50 таких сделок на общую сумму около 272,4 млрд руб. (21%)», — заявила Голикова (цитата по сообщению Счетной палаты).

280 договоров, зарегистрированных в иностранных юрисдикциях,  анализировались в течение 2014 года, уточнил РБК представитель Счетной палаты. С какими компаниями и на какие суммы заключались проанализированные контракты — коммерческая информация, добавил он. Как сообщал ранее РБК, проверка должна была вестись по закупкам, осуществленным в 2013 году.

Благополучное неблагополучие
 

Многие профессионалы считают, что в нынешней редакции №44-ФЗ не должен распространяться на строительную отрасль, поскольку он разрывает на части единый инвестиционно-строительный процесс, из которого выпадают заказчик и строительная индустрия. Закон позволяет по максимуму снижать цены, не учитывая реалии проектной документации. Это становится возможным потому, что строители часто строят без проекта, по рабочим чертежам, а проектная документация появляется в конце строительного процесса.

Проведение торгов в таких условиях ведет к тому, что подрядчику трудно оценивать свои реальные затраты. Государство просит устанавливать справедливые цены на продукцию строительной отрасли. Вопрос ценообразования — один из самых острых, у всех на памяти то, как он решался в Сочи.

Исследование, проведенное Высшей школой экономики, показало, что аукционы не ведут к снижению стоимости закупок, а большое число их участников вовсе не служит основанием для появления здоровой конкуренции. И если не будет хорошей проектной документации, почва для коррупции и злоупотреблений останется.

России необходима не только собственная операционная система и программное обеспечение, считает Минпромторг. Уже к 2020 году в стране должны появиться собственные планшеты и смартфоны, ноутбуки и персональные компьютеры (ПК). Сейчас доля таких иностранных устройств на отечественном рынке составляет от 90% до 100%, но уже через пять лет объем импорта планшетов и смартфонов должен снизиться до 75%, а зарубежные ПК в госсекторе к этому времени должны занимать не более 25%. 

Минпромторг опубликовал план мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности до 2020 года, подписанный министром Денисом Мантуровым. Перечень продукции, которую предстоит развивать, содержит 534 различных вида вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, полупроводниковой СВЧ-электроники, периферийного оборудования и электронных компонентов. Импорт такого оборудования к 2020 году должен снизиться на десятки процентов. 

Так, в России должны быть созданы планшеты и смартфоны для массового рынка и корпоративного использования, которые предполагают повышенные требования к защите информации. Кроме того, должны появиться персональные настольные компьютеры (ПК), ноутбуки, моноблоки и рабочие станции для офисных сотрудников, а также научных и инженерных расчетов. Объем импорта этих устройств, по данным Минпромторга, сейчас находится в пределах 90-100%. К 2020 году объем зарубежного ввоза планшетов и смартфонов должен снизиться до 75%. Доля зарубежных ПК в госсекторе к этому времени должна составлять не более 25%, а на массовом рынке — не более 90%. 

Минпромторг планирует снизить импорт суперкомпьютеров, серверов, в том числе файловых и почтовых, а также систем хранения данных и систем управления базами данных (СУБД). Кроме того, планируется снизить ввоз микропроцессоров, телекоммуникационного оборудования — как пользовательского, так и для операторов связи. 

По данным IDC, в 2014 году российский рынок ПК сократился на 22,7%, до 7,91 млн штук, в денежном выражении объем рынка снизился на 32%, до $3,89 млрд. Рынок планшетов сократился на 5%, до 8,16 млн штук, в денежном выражении объем рынка упал на 30,9%, до $1,92 млрд. 

План по импортозамещению в области софта недавно представило и Минкомсвязи, которое дало больше времени на разработку отечественных операционной ОС, мобильной ОС и других — до 2025 года. Президент Фонда информационной демократии Илья Массух считает, что план импортозамещения, разработанный Минпромторгом, «более конкретный». По оценке господина Массуха, для старта разработки отечественной ОС потребуется 500 млн руб., для отечественной СУБД — 200-300 млн руб. Программа импортозамещения, по его словам, должна быть подкреплена наличием спроса на продукцию. Пока на рынке, например, мобильных ОС господствуют Android и iOs спрос на отечественную мобильную ОС неочевиден, считает он. В пресс-службе Минкомсвязи сообщили, что участвовали в разработке плана Минпромторга. 

Предприятия, участвующие в реализации плана импортозамещения Минпромторга, могут получить целевые займы от Российского фонда технологического развития (РФТР) в рамках госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Фонд предоставляет займы на период от пяти до семи лет, их сумма варьируется от 50 до 500 млн руб., заявлял ранее директор РФТР Алексей Комиссаров. Объем средств, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2012-2020 годах, составляет 37,6 млрд руб., однако в феврале Минпромторг предложил увеличить финансирование до 63,7 млрд руб. 

«Российский рынок поделили американские и китайские компании»,— говорит замгендиректора Т8 Константин Марченко. Даже в крупнейших государственных инфраструктурных проектах «электронное правительство», «ликвидация цифрового неравенства», предпочтение отдают Huawei и другим иностранцам, отмечает он. В плане Минпромторга нет «реального комплекса мер по созданию отечественных продуктов», считает член координационного совета по вопросам инновационного развития радиоэлектронной промышленности Минпромторга Светлана Аппалонова. Задачи, поставленные в плане, «вполне реальные и выполнимые» при условии нормативной и финансовой господдержки, возражает представитель входящей в «Ростех» Объединенной приборостроительной корпорации.
госзакупки обучение 
Так же другие новости финансы/бизнес/госзакупки/44 закон

Заседание Государственного совета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства и в котором приняли участие представители ведущих бизнес-объединений, заставило вносить корректировки в предложенные рабочей группой меры.
Мало какие из предложений по облегчению ведения бизнеса в стране прошли через дискуссионный строй Госсовета. Насколько, например, жизнеспособной окажется новая инициатива обеспечения доступа малого и среднего бизнеса к госзакупкам и участия предпринимателей в заказах госмонополий – квота для МСП увеличивается до 18%. Будет ли механизм работать или все же сфера 44-ФЗ и структура формирования контрактов госкомпаний для малого бизнеса по-прежнему закрыта? 
Об этом корреспондент ТПП-Информ расспросил Вячеслава Шамарина, руководителя Центра делового образования ТПП Воронежской области и сопредседателя областного отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». Вячеслав Шамарин в региональном отделении ОНФ курирует блок по экономике, который связан с госзакупками и поддержкой малого и среднего предпринимательства.

Законопроект об увеличении с 1 января 2016 г. до 25% с 15% доли госзакупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций внесен в Госдуму депутатом Иваном Абрамовым (ЛДПР). Информация об этом размещена в электронной базе данных нижней палаты парламента, сообщает «Прайм».
«Повышение объема закупок позволит в кризисный период поддержать субъекты малого предпринимательства», — поясняет автор законодательной инициативы. К процессу закупок будет привлечено большее число субъектов малого предпринимательства, что будет способствовать их развитию, уверен он.

Кроме того, по мнению Абрамова, это «сократит число субъектов, работающих „в тени“, снизит существующие риски, препятствующие нормальному развитию малого и среднего бизнеса в стране».
Согласно закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сейчас заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
Источник