А не может ли быть такого, что это является одним из способов пополнения бюджета? Скажем, какой-нибудь управляющий в условном государственном ВТБ получил задание обеспечить финансирование какого-либо инфраструктурного проекта за счет фондового рынка. Это согласовали с «условной Набиулиной» — вот ЦБ и не особо вмешивается, ибо цель благородная.