Япония отклонила предложение Европейского союза присоединиться к плану использования замороженных российских государственных активов для финансирования Украины. Этот отказ стал серьёзным ударом по надеждам Брюсселя заручиться глобальной поддержкой инициативы, рассчитанной на распределение финансовых рисков между странами G7.

Во время встречи министров финансов стран «Большой семёрки» в понедельник представители Токио ясно дали понять, что не готовы использовать замороженные на своей территории российские активы. Объём этих активов оценивается примерно в 30 миллиардов долларов. По словам двух дипломатов ЕС, знакомых с ходом переговоров, Япония исключила возможность предоставления Украине кредита под обеспечение этих средств, несмотря на призывы со стороны Брюсселя.

Европейская комиссия стремится добиться согласия стран ЕС на использование до 210 млрд евро российских суверенных активов, главным образом размещённых в системе клирингового центра Euroclear в Бельгии. Комиссия рассчитывает утвердить механизм до саммита лидеров ЕС, намеченного на 18 декабря. Однако Бельгия выражает серьёзные опасения: в случае возврата средств России именно Брюссель может понести основную юридическую ответственность.

Премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил, что соглашение по разблокированию замороженных российских активов в Европе на сумму до £100 млрд может быть достигнуто в ближайшие дни. По его словам, мирные переговоры вокруг Украины находятся в «критической стадии», а активы рассматриваются как ключевой инструмент давления на Москву.

В понедельник Стармер провёл переговоры с президентом Украины Владимиром Зеленским, а также с Эммануэлем Макроном и Фридрихом Мерцем. Лидеры обсуждали последние мирные инициативы США и возможность использования российских средств, замороженных на счетах европейских банков. Речь идёт как о финансировании текущей обороны Украины, так и о потенциальном восстановлении страны после соглашения.

По данным источников в европейских правительствах, сделка может быть объявлена уже на этой или следующей неделе. Из общей суммы около £8 млрд находятся в британских банках. Для Европы это один из главных «козырей» на переговорах, позволяющий не допустить давления Вашингтона на условия будущего мирного соглашения и обеспечить Украине ресурс на ближайшие два года.

Франция оказалась под давлением со стороны Еврокомиссии после того, как скрыла данные о российских активах, замороженных в коммерческих банках страны, а также о порядке использования начисленных по ним процентов, сообщает Financial Times. Речь идет о €18 млрд, которые хранятся преимущественно в частных банках, в частности в BNP Paribas.

Внимание к этим активам усилилось на фоне работы Еврокомиссии над «репарационным» кредитом Украине. Предложение Брюсселя предусматривает использование средств, замороженных по всему ЕС, а не только €185 млрд, хранящихся в депозитарии Euroclear. Французские чиновники поддерживают идею кредита, но выступают против использования активов в коммерческих банках, ссылаясь на иные договорные обязательства кредиторов по сравнению с Euroclear.

По информации FT, основные российские активы в коммерческих банках Франции находятся в BNP Paribas. Издание отмечает, что банк не дал комментариев по этому вопросу. В бельгийских коммерческих банках хранится российских активов на €7 млрд. Еврокомиссия называет такие данные конфиденциальными. «Это конфиденциальная информация. Как если бы врачи публично обсуждали медицинские данные», — подчеркнул представитель комиссии Улоф Гилл.

Евросоюз нашёл в собственных договорах норму, которая позволяет принимать решения без единогласного согласия всех стран-участниц. Об этом сообщает Financial Times. Использование этой статьи открывает возможность бессрочно блокировать российские активы, исключая необходимость продлевать санкции каждые шесть месяцев.

Речь идёт о положении, которое допускает обход единогласия в случае серьёзных экономических потрясений. Брюссель относит к таким потрясениям войну на Украине и так называемую «гибридную агрессию» России. По данным FT, европейские чиновники считают, что эти обстоятельства создают достаточные юридические основания для применения статьи.

Предложение Еврокомиссии предполагает, что активы России будут оставаться заблокированными бессрочно — до тех пор, пока не будет принято отдельное решение об их разблокировке. Такой подход снимает постоянный риск того, что одна из стран ЕС, например Венгрия, может заблокировать продление действующих мер. Сейчас любые решения по санкциям требуют абсолютного единогласия, что делает процесс уязвимым к политическим разногласиям внутри блока.

«Еврокомиссия должна перестать тратить время и предоставить государствам-членам более подробную информацию о предложениях, чтобы они знали, что поддерживают», — цитирует издание европейского дипломата. Как пишет Politico, в ЕС возмущены тем, что ЕК не отреагировала на опасения Бельгии по замороженным активам РФ заранее. «Если вы хотите, чтобы решение было принято на саммите в декабре, нам [ЕС] нужно сделать свою домашнюю работу сейчас», — цитирует издание бельгийского чиновника. По его словам, «все хотят решения» и «избежать повторения» октябрьского тупика, но Бельгия не даст «добро, пока не будет знать в деталях, о чем [конкретно] идет речь».

При этом Будапешт «не готов одобрить какое-либо решение, которое возлагает дополнительную юридическую ответственность или финансовые обязательства на венгерское правительство, чтобы гарантировать выплаты Украине», заявил изданию венгерский министр по делам ЕС Янош Бока.

Европейский союз рассматривает два основных варианта финансовой поддержки Украины, но ни один из них не лишён проблем. «План А» предполагает использование замороженных российских активов, в частности средств Центрального банка России в Бельгии на сумму около 140 млрд евро (около 160 млрд долларов), для предоставления Украине кредита. Этот подход позволяет предоставить крупную сумму под нулевой процент, возврат которой будет зависеть только от возможной выплаты Россией репараций. План привлекает внимание как эффективный способ поддержки экономики и обороны Украины.

Однако в реализации «Плана А» возникли трудности. Бельгия заблокировала инициативу, опасаясь судебных исков со стороны России, и предложила разделить риски с другими странами ЕС. Словакия выразила сопротивление и не готова предоставлять гарантии, особенно если средства будут использоваться на военные расходы. Европейская комиссия подчёркивает, что кредит под замороженные активы не является конфискацией, но даже такое юридическое уточнение не устраивает ряд государств и может вызвать обеспокоенность международных инвесторов.

Как считают авторы материала, речь идет не о публичной риторике, однако в вопросе поведения видны признаки реалистичной перекалибровки позиции. По их мнению, дискуссия о замороженных активах РФ стала индикатором для проверки уверенности Брюсселя в долгосрочной жизнеспособности Украины.

По словам авторов, позиции премьер-министров Венгрии и Словакии Виктора Орбана и Роберта Фицо отражают растущее течение реалистического стратегического мышления внутри блока. Даже среди государств, сильнее поддерживающих Киев, увеличивается неопределенность позиции в отношении боевых действий. Например, Франция и Германия продолжают поддерживать Украину, но все больше внимания уделяют дипломатии и «реалистичным ожиданиям».

ЕС пока не оставил Украину, но находится в процессе пересмотра оценки рисков из-за стратегических сомнений. Лидеры Евросоюза больше не уверены в победе Украины, хоть и не говорят об этом вслух, полагают журналисты The Conversation.

Украина может не вернуть кредит в €140 млрд за счет замороженных российских активов, предоставление которого обсуждают в Евросоюзе, в связи с чем важно, чтобы финансовые риски разделили другие участники G7, заявил министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро в эфире France Info.

Барро подчеркнул, что предоставление кредита Киеву не должно привести к изъятию российских активов. «Это может стать причиной юридических сложностей», — пояснил министр.


Источник: www.rbc.ru/politics/16/11/2025/691a1d5f9a7947e65a76ebd2?from=from_main_6