А зачем им запрещать иметь свои банки?
Надо просто начать их проверку + внести в списки системоообразующих и прочее :) Чтобы выполняли все требования, как банки, а не как мелкий комок.
ОФЗ заставить покупать, резервы и т.д.
Сами откажутся от лицензии банков!