С 1 ноября 2024 года в России начал действовать закон о регулировании цифровых валют, который предоставляет правительству право ограничивать деятельность операторов майнинговой инфраструктуры. Согласно закону, правительство может запретить майнинг в определённых регионах, где имеются проблемы с энергоснабжением, а также регулировать участие в майнинг-пулах.

Теперь адреса-идентификаторы цифровой валюты могут быть доступны не только Росфинмониторингу, но и другим федеральным органам, что расширяет контроль над финансовыми операциями, связанными с отмыванием доходов и финансированием терроризма.

Замглавы Минэнерго Евгений Грабчак отметил, что майнинг будет запрещён на государственном уровне в регионах с дефицитом электроэнергии, таких как Дальний Восток, юго-западная Сибирь и южные регионы России.

Проект поправок в закон о фондах целевого капитала некоммерческих организаций (НКО) был уточнен нормами о майнинге. Изменения предложил Анатолий Аксаков, глава комитета Госдумы по финансовому рынку. Он подчеркнул, что для фондов НКО никаких последствий не будет, так как они будут четко регламентированы в законе.

Новые положения касаются переноса регулирования майнинга от Минцифры к Федеральной налоговой службе (ФНС). В поправках указывается, что правительство наделяется полномочиями запрещать майнинг цифровой валюты в отдельных регионах России. Также будет меняться порядок ведения реестра майнеров.

Кроме того, законопроект расширяет список органов, имеющих доступ к адресам-идентификаторам цифровых валют, включая прокуратуру и следственные органы. Эксперты отмечают, что данные поправки в основном уточняют и дополняют уже принятый закон о майнинге, и не предполагают значительного влияния на фонды НКО.

Законопроект будет рассмотрен во втором чтении с 21 по 25 октября 2024 года. В целом, изменения позволяют сделать ФНС основным регулятором в сфере майнинга, что должно повысить эффективность контроля в данной области.

«Вы знаете, мы не рассчитываем на какие-то существенные доходы», — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос.

Силуанов добавил, что есть договоренность уже этой осенью принять законодательные решения о налогообложении майнинга, после чего доходы действительно будут. «Суть в том, что результат майнинга — это криптовалюта, а она, согласно новому закону, теперь может быть средством платежа в торговле с нашими зарубежными партнерами», — подчеркнул глава Минфина.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддержал и рекомендовал одобрить законопроект, легализующий добычу криптовалют в России. Документ был инициирован группой депутатов под руководством председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова и ожидает рассмотрения в Совете Федерации 2 августа.

Основные положения закона:

• Требования и контроль: Установление требований к майнерам будет задачей правительства РФ при согласовании с Банком России. Минцифры будет контролировать исполнение этих требований.
• Участники: Право заниматься майнингом получат только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр. Физические лица могут заниматься майнингом при условии соблюдения лимитов энергопотребления.
• Меры по контролю: Введение мер для исключения использования криптовалют для легализации преступных доходов или финансирования терроризма. Росфинмониторинг будет вести перечень подозрительных адресов.
• Обращение цифровой валюты: Иностранные цифровые финансовые активы смогут торговаться на российских блокчейн-площадках, но ЦБ вправе запретить размещение отдельных выпусков при угрозе финансовой стабильности РФ.

Антон Горелкин, депутат от «Единой России», сообщил о планах исключить из законопроекта о легализации майнинга запрет на организацию обращения криптовалют. Этот запрет вызвал серьёзные опасения в отрасли. Запрет на рекламу цифровых валют и услуг в области майнинга останется и будет включен в поправки к закону «О рекламе».

Поправки правительства

Правительство предложило отменить запрет на отчуждение криптовалют, полученных в результате майнинга, с использованием российской информационной инфраструктуры. Также предложено исключить запрет рекламы оборудования для майнинга, так как это затрудняет приобретение необходимого оборудования.

Вопрос бытового майнинга

Комитет Госдумы по энергетике предложил запретить бытовой майнинг, опасаясь, что существующая механика с лимитом потребляемой электроэнергии может оказаться неэффективной. Однако предложение не поддержали, так как контролирующие органы уже способны выявлять нарушителей.

Оценка рынка

Исключение запрета на организацию обращения криптовалют оценивается положительно. Это создаст юридическую базу для криптобирж и криптоброкеров, а также привлечет инвестиции и упростит использование криптовалют в трансграничных платежах.

Оператор дата-центров для майнинга Bitriver готов выпустить облигации на Московской бирже минимум на 300 млн руб. после регулирования отрасли. Это подтвердил руководитель цифровых проектов компании Александр Барышников. По словам Ярослава Кабакова из ИК «Финам», уже пять крупных майнеров обратились за консультациями по выходу на облигационный рынок.

24 июля Госдума приняла в первом чтении законопроект о легализации майнинга. Новый закон позволит российским юрлицам и ИП добывать криптовалюту, вводя при этом ограничения на её обращение.

Сейчас майнеры ищут менее бюрократичные способы привлечения капитала, например, через цифровые финансовые активы (ЦФА). Однако Bitriver готов выпустить краткосрочные бонды, ожидая спрос от институциональных инвесторов.

Согласно прогнозам, в 2025 году майнеры могут разместить облигации на несколько миллиардов рублей. До конца этого года ожидается выход на рынок около 10 майнинговых компаний.

Россия занимает второе место в мире по майнингу биткойна с объемом в 2,5 ГВт, из которых 1,8 ГВт принадлежит промышленным майнерам. Введение регуляторики позволит привлечь дополнительный капитал через корпоративные облигации.

Министерство финансов Российской Федерации заявило о своей поддержке идеи официального признания майнинга криптовалют в качестве экономической деятельности. Заместитель директора департамента финансовой политики Минфина Осман Кабалоев сообщил «Известиям», что министерство выступает за присвоение майнингу кода в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Кабалоев отметил, что коллеги из Министерства экономического развития уже работают над этим вопросом. Присвоение майнингу кода ОКВЭД повлияет на лицензирование, тарифы страховых взносов и возможность получения государственных льгот.

Законодательные инициативы:
Пресс-служба Минпромторга подчеркнула необходимость законодательного определения статуса майнинга, а также установления правил выпуска, учета и обращения криптовалют. Это включает в себя защиту прав инвесторов.

Заместитель министра энергетики РФ Павел Сниккарс в интервью ТАСС в июне 2023 года заявил о поддержке легализации майнинга и необходимости введения налогообложения для майнеров.

Депутаты Госдумы представили поправки в новую редакцию законопроекта о регулировании майнинга криптовалют. Одним из изменений является предложение о запрете организации обращения криптовалюты в России с 1 сентября. Однако исключением будет разрешение обращения криптовалюты для тестовых проектов Центробанка в рамках эксперимента.

Законопроект был принят в первом чтении 19 апреля, а сегодня, 26 апреля, авторы инициативы внесли изменения в редакцию документа. Он был внесен в Госдуму еще 17 ноября 2022 года, а комитет по финансовому рынку предложил авторам проекта внести обновленную редакцию в Госдуму 19 апреля 2024 года.

Новая редакция законопроекта уточняет, что можно считать организацией обращения цифровой валюты в России, и вводит технические уточнения. Предложение о запрете обращения цифровой валюты с 1 сентября становится ключевым изменением в законопроекте. Однако Центробанку предлагается разрешить обращение криптовалюты для тестовых проектов в рамках экспериментального правового режима.