Проблема с бомжами (американскими) намного шире, ведь, чем просто отсутствие дома.
Это, как правило, люди сами по себе уже необратимо выбрали такой стиль жизни.
Во-первых, если даже такие дома им и раздать, то они их превратят в загаженные бомжатники.
Во-вторых, где такие дома размещать? Это будет где-то далеко, где дешевая земля. А там человеку скучно и неинтересно… Вдалеке от города, от дорогих и обильных помоек со всяким стаффом, от раздач бесплатной одежды-еды, от городской «движухи» во всех смыслах...
В городе бомжуешь — и тебе хорошо (по большому счету): тебе интересно и все есть (от бесплатных кормежек, ночлежек, душевых — до множества мусорок, раздач стаффа и тп), плюс интенсивное общение «на улице» с кучей подобного народа....
Скажем, в Лос-Анджелесе, бомжи свои палатки не за городом в пустыне ставят же...
Есть, конечно, прецедент Канады (Ванкувер, не?), где всех наркоманов города собрали в ОДНОМ районе, просто раздавая им там (именно в том районе) все необходимое — наркотики, еду, мед.помощь, одежду… В результате все наркоманы сползлись в один район, оставив другие...
А с этим «жильем» все сложно...





