Да, проще «честно отбирать»....
Это доступный государству инструмент, оно им пользуется. В госкомпаниях можно без него обойтись, просто устанавливая лимиты зп на той или иной должности, и даже там этого не делается, потому что при равных налогах именно разница зп позволяет достигнуть социального расслоения нужной кондиции.