Новости рынков | Правительство РФ одобрило ограничение налоговых льгот для резидентов ОЭЗ и ТОР с 2026 года с сохранением региональной гибкости — Ъ

Правительство России утвердило законопроект, который с 2026 года скорректирует порядок предоставления налоговых преференций резидентам особых экономических зон (ОЭЗ), территорий опережающего развития (ТОР) и других преференциальных режимов. Главным изменением станет ограничение объема налоговых льгот размером фактических капитальных вложений в производственные здания и оборудование, а также расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

При этом регионам сохраняется право самостоятельно устанавливать более благоприятные условия для инвесторов за свой счет и гибко настраивать соотношение объема льгот и инвестиций по отраслям. Нововведения нацелены на повышение эффективности и целевого использования преференций, которые по оценке Минфина иногда ведут к «сверхдоходности» резидентов либо низкой инвестиционной активности.

Также законопроект вводит дополнительные условия для получения льгот: обязательное выполнение инвестиционных обязательств по соглашению с властями и своевременная отчетность в налоговые органы. По данным Минфина, около 10% резидентов преференциальных режимов систематически не предоставляют бухгалтерскую отчетность, что затрудняет контроль над использованием льгот.

Ранее документ вызывал возражения Минэкономики и региональных властей, опасавшихся снижения привлекательности ОЭЗ и ТОР. Законопроект предусматривает, что новые правила будут применяться не к действующим резидентам, а только с третьего года после получения статуса для новых участников.

Эксперты отмечают, что нововведения помогут снизить риски спекулятивного использования льгот и стимулируют реальные инвестиции. Однако усложнение администрирования и возможные негативные эффекты могут сказаться на некоторых секторах, например, в туризме и IT, где капитальные вложения и НИОКР могут носить волнообразный или единоразовый характер.

Регионам предстоит найти баланс между контролем и сохранением конкурентоспособности преференциальных режимов, учитывая опыт зарубежных аналогов и специфику отечественного рынка.