Запрет распространяется именно на наличные рубли. При этом в указе есть исключение — международные аэропорты и справка из банка, что вся сумма была снята со счетов. Т.е. по сути запрет идет на сухопутные коридоры и только на рубли. Доллары как можно было 10000$, так и осталось.