Ключевое здесь — КИИ. А КИИ требует не просто виртуализации, а сертифицированных средств (см. ФЗ и ПП о КИИ). А ещё есть «добровольная» сертификация для средств, использующихся в КИИ.
Так что рынок под это есть, навязан исполнением законодательства, опенсорс — не конкуренты, конкуренты другие производители ПО/ОС — Астра, редсофт и т.п. На сколько Базис получит место под Солнцем вопрос открытый. Та же Астра уже много куда зашла ранее засчёт импортозамещения операционки.