Жёсткий Ястреб, порог условен, я к тому, что явно тех, кто мало зарабатывает от налога на доходы надо освободить.
Однако, не забываем, что помимо НДФЛ, при потреблении мы платим дикое количество налогов и акцизов, в любой покупке есть НДС, в импортны товарах есть таможенные сборы, в подакцизных товарах есть акциз.
Стоит действительно рассматривать весь комплекс налогов, а не НДФЛ в отдельности.