Центральный банк действительно ограничивает использование маркетмейкерами агрессивных заявок с целью сохранить и повысить ликвидность на рынке. Основная задача маркетмейкера — предоставлять двухсторонние котировки (на покупку и продажу), тем самым формируя доступную ликвидность в стакане.

Агрессивные заявки, по сути, «вынимают» ликвидность, то есть маркетмейкер становится таким же участником, который поглощает чужие заявки, а не предоставляет свои. Если маркетмейкер станет преимущественно использовать агрессивные лимитки, его деятельность будет противоречить самой сути работы маркетмейкера. Поэтому ЦБ и вводит ограничения: они не мешают маркетмейкеру выполнять свои функции, напротив — способствуют тому, чтобы его  участие действительно увеличивало ликвидность в стакане, а не уменьшало ее.

добрый день! Арбитраж маркетмейкера и арбитраж рядового клиента отличаются как по целям и стилю, так и по возможностям. Рядовой клиент обычно совершает одиночные сделки ради извлечения прибыли, используя терминал брокера или иные торговые платформы. Маркетмейкер же размещает лимитные заявки в стакане, его основная цель — поддерживать ликвидность и получать вознаграждение за исполнение своих обязательств. Для этого он использует автоматизированных роботов и прямое подключение к бирже, а также может управлять крупными капиталами, иногда — средствами заказчика.
Для маркетмейкера арбитраж — это в первую очередь инструмент хеджирования рисков, и даже убыток на арбитражных операциях для него может быть приемлем. К тому же маркетмейкеры зачастую не платят комиссию за лимитные заявки и могут получать дополнительные ребейты. В итоге риски у них принципиально разные. Ответить на вопрос точнее можно по описанию конкретной ситуации.