Предложить и принять закон — это 2 большие разницы. Обсуждать инициативу на круглых столах, в комитетах, профильных группах, можно хоть 20 лет — это ни чего не меняет.
Начать нужно с оптимизации численности чиновников. Почему их в России больше, чем в СССР, хотя территория меньше, население меньше, средства связи и технологии передачи данных лучше.