Лучше прочитать. Новые санкции подвезли - подробности.

Ценовой потолок поплыл
Что вошло в 18-й пакет санкций Евросоюза против России
Совет ЕС утвердил новый пакет санкций против России. В него ожидаемо вошли плавающий потолок цен на нефть и снижение его с $60 до $47,6 за баррель, запрет на продажу нефтепродуктов из российского сырья, а также прямые санкции против индийского НПЗ «Вадинар», где миноритарная доля принадлежит «Роснефти». Также в 18-м пакете санкций ЕС записаны новые ограничения для 22 российских банков и РФПИ. Эксперты считают наиболее серьезными ограничения по линии энергетики и отмечают, что, демонстрируя некоторую неуверенность в своей правовой позиции, Совет ЕС принимает меры, усложняющие потенциальные судебные разбирательства с Россией.


Совет ЕС утвердил 18-й пакет санкций против России. Новые ограничения направлены на нанесение ощутимого ущерба российским энергетике, финансовой системе и оборонной промышленности, заявила 18 июля верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. В документ включены как индивидуальные, так и секторальные ограничения, направленные на усиление давления на Москву.

Одним из ключевых пунктов нового пакета стало снижение предельной цены на российскую нефть, поставляемую морским путем, с ранее установленных $60 до $47,6 за баррель. Потолок будет плавающим, новый уровень является стартовым и будет, по данным МИД Эстонии, пересматриваться каждые шесть месяцев, чтобы поддерживать его на уровне 15% ниже средней рыночной цены. Великобритания, сообщила ее министр финансов Рейчел Ривз, присоединилась к решению ЕС понизить потолок цен.

Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков считает, что снижение ценового потолка вряд ли серьезно повлияет на объемы экспорта нефти или доходы бюджета РФ.

По его словам, теневой флот продолжит работу вне зависимости от размера потолка, а санкции скажутся прежде всего на европейских судоходных компаниях, которым теперь придется ждать снижения цены на нефть из РФ до $47 за баррель, чтобы вновь подключиться к перевозкам. Эксперт также напоминает, что речь не идет о прямом запрете на покупку российской нефти, а только об ограничении морских перевозок и страхования. Старший аналитик БКС Кирилл Бахтин соглашается, что влияние на российских поставщиков сырья будет несущественным: дисконт Urals к Brent может незначительно увеличиться, но, скорее всего, в скором времени вернется к значениям в $12 за баррель.


Индийская угроза
Под санкции в том числе попала индийская компания Nayara Energy Limited, 49,13% акций которой принадлежат «Роснефти». Российская нефтекомпания купила Nayara совместно с Trafigura и UCP в 2017 году у Essar Energy Holdings. В структуру Nayara входит один из крупнейших в Индии НПЗ — «Вадинар» (мощностью порядка 20 млн тонн в год), а также глубоководный порт на побережье Аравийского моря.

Управляющий партнер Kasatkin Consulting Дмитрий Касаткин говорит, что это решение ЕС стало первым случаем введения прямых ограничений против зарубежного актива российской нефтяной компании в стране-импортере.

НПЗ «Вадинар» стабильно перерабатывает нефть Urals и играет ключевую роль в вывозе российского сырья в обход западных маршрутов, добавляет он. По его словам, сам по себе санкционный статус не означает автоматических ограничений на работу завода в Индии, однако риски косвенного характера — от доступа к оборудованию и технологиям до поставок катализаторов, химии и запчастей — возрастают. В краткосрочной перспективе ситуация не критична, но способна осложнить модернизационные планы и увеличить издержки в горизонте одного-трех лет, полагает он.

В «Роснефти» на запрос “Ъ” не ответили. Дмитрий Касаткин указывает, что для «Роснефти» Nayara имеет как операционное, так и политическое значение: компания ежегодно перерабатывает до 10–12 млн тонн российской нефти и обеспечивает стабильный канал поставок нефтепродуктов в страны Азии.

Также ЕС ввел запрет на импорт нефтепродуктов, произведенных из российской нефти на НПЗ третьих стран. Исключения сделаны для Канады, США, Великобритании, Норвегии и Швейцарии. В перечень также включили 105 новых танкеров, которые ЕС считает частью теневого флота России, общее количество судов достигло 444 единиц.

Ограничение импорта в ЕС нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, полагает Игорь Юшков, пока выглядит скорее политическим заявлением, чем проработанным механизмом.

По его словам, определить происхождение нефти в нефтепродуктах, поступающих на рынок, практически невозможно. Кроме того, считает господин Юшков, ужесточение ограничений может привести к росту цен на топливо в ЕС из-за сокращения числа поставщиков в дальнейшем. Сейчас значительные объемы нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, поставляются на рынок ЕС из Турции, Индии, Северной Африки и других стран, объясняет эксперт. Пока остается неясным, как Брюссель планирует отделять продукцию «с российским следом» от остальной, указывает Игорь Юшков.

Евросовет объявил также о полном запрете на любые трансакции с «Северным потоком» и «Северным потоком-2», в том числе на поставку товаров или услуг, «тем самым препятствуя завершению строительства, обслуживанию, эксплуатации и любому использованию трубопроводов будущем», говорится в пресс-релизе. Санкции также будут введены против неназванной (по состоянию на вечер пятницы) российской СПГ-компании.

После подрыва четырех ниток системы газопроводов «Северный поток» в сентябре 2022 года уцелела одна — нитка B «Северного потока-2», возобновление прокачки по ней зависело от решения властей Германии, которая сама уже не получает российский газ.

Минфин запросит министерства, могут ли компании скрывать данные для защиты от санкций
Катя Яфимава из OIES считает эти ограничения в основном символическими, поскольку оба газопровода не работают без малого три года, а многие северо-западные страны ЕС, в особенности Германия, изъявили намерение полностью отказаться от российского газа вне зависимости от того, пригодны газопроводы к работе или нет, и построили существенные мощности по приему СПГ. «В то же время решение наложить санкции на Nord Stream и Nord Stream 2 говорит о том, что если поставки российского трубопроводного газа на европейский рынок когда-либо и возобновятся (помимо мощностей TurkStream), то по украинскому коридору в центрально- и восточноевропейские страны — как одна из возможных составляющих потенциального мирного соглашения»,— полагает она. Адвокат ЕМПП Мерген Дораев отмечает, что решение Совета ЕС «выглядит как политический ответ ЕС на обсуждение перезапуска, появившееся в европейских СМИ, а также на проявление интереса к проектам со стороны американских инвесторов».

Финансовый фронт
В 18-м пакете санкций ЕС записаны ограничения для 22 российских банков и РФПИ. Как пояснила управляющий партнер «Деревенко и партнеры» Светлана Деревенко, вместо отключения российских банков от SWIFT был введен запрет на проведение трансакций с ними, в том числе под запретом любые трансакции с подсанкционными российскими банками, которые уже ранее были отключены от SWIFT. Более того, введен запрет на все операции с РФПИ, его субфондами и аффилированными компаниями.

Юрист практики специальных проектов VEGAS LEX Анна Абалакова отмечает, что данные санкции представляют собой качественное ужесточение, выходящее далеко за рамки простого отключения от SWIFT, и вводят комплексную «финансовую блокаду» целевых лиц.

«Тот факт, что под ограничения попали не только банки, но и РФПИ, говорит о том, что меры направлены не просто на остановку расчетов, а преследуют более масштабные цели — блокировать возможность привлечение инвестиций и управление активами»,— отмечает она. «Значительно возрастает и риск разрыва корреспондентских отношений банками третьих стран из-за риска вторичных санкций»,— считает Анна Абалакова. Кроме того, даже формальное неприменение запретов сейчас не исключает оверкомплаенса в отношении других российских банков со стороны контрагентов, когда они могут добровольно сворачивать отношения, тем самым создавая эффект, схожий с санкционными ограничениями, отмечает эксперт.

Санкции против экономики России перешли в хроническую фазу
В свою очередь, управляющий партнер МКА «Николаев и Партнеры» Юрий Николаев считает, что ужесточение контроля за финансовыми операциями, особенно связанными с переводом денег из России, увеличивает финансовые и юридические риски. «Даже при одобрении сделок специальной правительственной комиссией средства могут быть заморожены — это касается не только сделок по слиянию и поглощению, но и любой торговли, где деньги выходят из России, даже через европейские банки»,— говорит он. В итоге банки, по его словам, будут вынуждены придумывать новые схемы перевода средств, что увеличивает стоимость этих операций.

Упреждающие меры
Помимо этого, 18-й пакет содержит и чисто юридические ограничения.

Так, вводятся меры по защите европейских стран от попыток российского бизнеса инициировать с ними арбитражные разбирательства в рамках двусторонних соглашений с РФ о защите инвестиций.
Юрист коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян поясняет, что речь идет об исках о взыскании компенсации из-за негативных последствий санкций, отмечая, что начало подобным ограничениям было положено еще в 14-м пакете санкций, а теперь Совет ЕС расширил эти меры, распространив их на международный инвестиционный арбитраж. «Это может говорить об отсутствии уверенности в силе юридической позиции государств—членов ЕС по таким спорам»,— поясняет Мерген Дораев.

Кроме того, с правовой точки зрения это довольно спорная мера, так как Совет ЕС не является участником двусторонних договоров между РФ и отдельными европейскими государствами и принятие санкций не денонсирует эти договоры.


По мнению господина Касумяна, «это не отвечает нормам Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, поэтому сомнительно, что государства—члены ЕС могут не исполнять добровольно принятые на себя обязательства по международному праву». «И хотя маловероятно, что победитель в таком споре смог бы принудительно исполнить решение инвестиционного арбитража на территории ЕС, введение таких мер на уровне Регламента ЕС направлено на то, чтобы заранее исключить такую возможность»,— резюмирует господин Дораев.

Санкции против России привели к росту применения антиисковых запретов в Великобритании
«Введенные сегодня ограничения в адрес РФПИ являются расширением санкций в дополнение к ранее введенным в марте 2022 года секторальным санкциям,— написал в своем Telegram-канале гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев.— Сегодня дополнительные санкции против РФПИ оформлены на уровне Евросоюза, элита которого боится мира и продолжает оставаться в плену враждебных нарративов, своими руками разрушая экономику всего ЕС». «РФПИ призывает к диалогу вместо раскручивания санкционной спирали, насчитывающей уже почти 30 тыс. санкций в отношении России, но не способной навязать свою волю в противовес национальным интересам нашей страны»,— заключил он.




Действительно ли этот пакет один из самых жестких? Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков уверен, что давление на Москву будет довольно умеренным: «Я бы, конечно, не назвал его самым жестким, гораздо более значимыми были санкции, которые, например, запрещали поставку из России в Евросоюз российского угля с 10 августа 2022 года. Или, например, 6-й пакет санкций, согласно которому, запрещается поставлять российскую нефть и нефтепродукты на европейский рынок морским транспортом, это вызвало гораздо большее перестроение рынка, создало России проблему, потому что надо было уйти на азиатские рынки, и все это создало ту самую скидку на нашу нефть.

Сейчас же мы видим как Каллас заявляет о «более жестком пакете», но он больше пиаровский, скажем так. В реальности вводят санкции против «Северного потока», который не работает, потому что турбины нужно было обслуживать немецкой компании Siemens, а потом он был еще и взорван. Спрашивается: и чем вы нам угрожаете? Понижение потолка цены на нефть — это тоже во многом имиджевая история. Влияние на «Роснефть» — тоже большой вопрос. Как на России могут отразиться санкции в отношении одного из нефтеперерабатывающих заводов в Индии?

Будут ли для РФ чувствительны новые ограничения цен на нефть
Что касается танкеров, само по себе их включение в список ни к чему не приведет, потому что они и так не заходят в европейские порты. Но если мы это рассматриваем в качестве подготовки к более масштабным каким-то ограничениям, а есть риск, что европейцы когда-то могут попытаться перекрыть для танкеров заход в Балтийское море, тогда это вызов для нас. Я думаю, что глобально сейчас ничего не изменится. Цены на нефть, наоборот, немножко подросли, что нам выгодно. Я думаю, что этот пакет — скорее информационный повод для Европы, не зря они его так активно пиарят, нужно что-то постоянно принимать».


На согласование этого пакета страны Евросоюза потратили внушительное время. Прежде против выступали Венгрия, Словакия и Мальта. Однако словацкий премьер Роберт Фицо после переговоров с главой Еврокомиссии заявил, что Братислава поддержит это решение. По его словам, все варианты блокировки ограничений страна уже исчерпала, а дальше это бы угрожало интересам самой Словакии. Вероятно, на этих переговорах странам пообещали какую-то компенсацию, допускает независимый эксперт нефтегазового рынка Владимир Демидов:

«Действительно, 18-й пакет достаточно жесткий, но одновременно и для тех, кто его принимает, потому что, как мы видим, здесь достаточно большое количество санкций против поставщиков нефтепродуктов в саму Европу.

Мы слышали много критики этого пакета со стороны Словакии, со стороны Венгрии, Мальта даже внезапно выступала против. Эти страны действительно достаточно сильно зависят от российских поставок. Где они будут искать альтернативу, и о чем договорился Брюссель и Фицо, сложно сказать. На самом деле физически Брюссель не может увеличить поставки ни газа, ни нефти в Словакию, я допускаю, что они планируют субсидировать какую-то часть ресурсов, которые Словакия покупает у России. Я думаю, что некоторые политики Евросоюза опасаются, что проект «Северных потоков» все-таки будет восстановлен и запущен под российской эгидой либо под эгидой бизнеса США. Они стараются наложить как можно больше санкций на то, чтобы в будущем это можно было бы использовать как аргумент во время переговоров».

Санкции против экономики России перешли в хроническую фазу
По данным портала Euronews, в 18-й пакет также входит запрет на трансакции с Российским фондом прямых инвестиций и его дочерними структурами, такие же меры будут действовать в отношении 22-х российских банков. Рестрикции затронут и китайские банки, которые, по мнению Евросоюза, помогают Москве обходить санкции. Впрочем, именно они могут оказаться самыми болезненными, говорит независимый экономический эксперт Семен Новопрудский: «Было понятно, что наиболее болезненные санкции вводили США, потому что у них был механизм контроля над этими санкциями. И наиболее существенными оказались именно вторичные санкции.

У Евросоюза нет такого механизма контроля над санкциями, который был у Штатов, и подчинятся ли китайские банки, не будут ли они искать способы обхода, это большой вопрос, потому что способов досконально проверить это и надавить на Китай у Евросоюза по большому счету нет. Сами по себе санкции против «Северного потока», как ни парадоксально, в нынешней ситуации в большей степени сигнал США, чем России. Про это было много информации, рассчитывали на то, что США возьмут в управление «Северные потоки», может быть, будут усиливать свое присутствие на европейском нефтегазовом рынке.

Безусловно, в этом есть попытка сделать больно Москве. Кроме того, очень важно понимать контекст. Мы, значит, обсуждаем 18-й пакет санкций, и уже работа над 19-м ведется, а, например, кто-нибудь помнит, что было в предыдущих?

Спросите даже эксперта, что было в 13-м пакете, кто-нибудь вспомнит? То есть санкционный механизм пока фундаментально не меняет ситуацию».

В Кремле неоднократно называли антироссийские санкции незаконными и призывали к их отмене. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что за время ограничений Россия приобрела к ним иммунитет. По его словам, каждый новый пакет добавляет негативных факторов и для тех стран, которые их вводят.


www.kommersant.ru/doc/7905526