Копипаст
Одиннадцатый пакет санкций, принятый Евросоюзом, включает ряд мер, предназначенных для пресечения экспорта европейских товаров в страны, которые перепродают их в Россию. Среди государств, находящихся под особым наблюдением, значатся Армения, Казахстан, Кыргызстан, ОАЭ, Турция и Китай.
Одиннадцатый пакет санкций готовился с апреля, а окончательное соглашение было достигнуто правительствами стран ЕС только 21 июня. Согласование затягивалось из-за возражений Греции и Венгрии, которые не согласны были с включением своих компаний в список «международных спонсоров войны», опубликованный украинскими властями. В результате Украина смогла добиться поддержки Афин, и пять греческих судоходных компаний были исключены из списка. Однако в списке остался венгерский банк OTP, хотя Будапешт планирует обсудить перспективы этого финансового учреждения.
Новый пакет санкций Евросоюза включает торговые и логистические меры, но наиболее значимой является возможность запретить поставки западных товаров в дружественные РФ страны.
Этот запрет планируется вводить только в крайних случаях и будет рассматриваться как исключительная и крайняя мера. Ограничения также затронут продажу чувствительных товаров и технологий двойного назначения третьим странам, которые могут передавать их России.
Этот новый инструмент будет использоваться, если другие шаги и дипломатические усилия не принесут результатов.
В последние месяцы Евросоюз, США и Великобритания усилили давление на соседей России в постсоветском пространстве, включая Армению, Казахстан, Кыргызстан, ОАЭ, Турцию и Китай.
Данные о товарообороте свидетельствуют о значительном увеличении импорта западных товаров и технологий в эти страны, а затем и их экспорте в Россию. Например, по данным китайской таможни, товарооборот между Китаем и Россией в 2022 году вырос на 28% по сравнению с предыдущим годом и достиг рекордных 190 миллиардов долларов. Поставки в Россию составили 76 миллиардов долларов, в то время как поставки из России составили 114 миллиардов долларов. Товарооборот с Турцией вырос еще сильнее — на 84%, а с Беларусью — на 10%.
Некоторые поставки, особенно из Германии в Кыргызстан, вызывают подозрения связанными с резким ростом объемов экспорта.
В первом квартале 2023 года экспорт из Германии в Россию снизился на 47%, в то время как поставки в Кыргызстан за тот же период выросли примерно на 949% до 185 миллионов долларов. Особенно значительным был рост экспорта автомобилей и запчастей, который составил 4129% до 91 миллиона долларов.
Введение санкций направлено на усиление давления на Россию и лишение ее ресурсов, необходимых для продолжения СВО.
Жозеп Боррель, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, объяснил, что целью новых санкций является решение проблемы обхода ограничений и максимизация давления на Россию.
Несмотря на очевидность схемы обхода санкций странами ЕС, некоторые государства, включая Германию, выступали против включения в список целых стран и крупных китайских компаний. Это было связано с опасениями относительно негативной реакции со стороны Китая. В мае Пекин обязался подействовать на эти компании под давлением Евросоюза, чтобы они прекратили помогать России. В результате пять китайских компаний были исключены из списка санкций, а оставшиеся три, зарегистрированные в Гонконге, не были исключены, предположительно, из-за их принадлежности российским гражданам.
Издание Politico сообщило, что введение санкций против третьих стран будет осуществляться только после подписания дополнительного соглашения постоянными представителями стран ЕС.
В этом соглашении будут определены процедуры оказания помощи государствам-партнерам России по снятию ограничений. При этом Евросоюз будет придерживаться дипломатического давления, а не санкций, в качестве приоритетного подхода. Один из дипломатов, цитируемый Politico, отметил, что ЕС не хочет рисковать и применять наказания, которые могут привести к отторжению стран, особенно в Центральной Азии, и «передать руки Путину».
Новые санкции также направлены на лишение России возможности присваивать себе транзитные грузы. Из-за этой лазейки на территории России остаются товары на миллиарды долларов. Одиннадцатый пакет санкций включает полный запрет на транзит товаров и технологий через Россию, которые могут способствовать военному и технологическому усилению страны. Например, это относится к передовым технологиям и материалам, связанным с авиацией.
Расследование Financial Times указывает, что только половина санкционных товаров двойного назначения, официально предназначенных для транзита через Россию, достигла указанных пунктов назначения в Армении, Казахстане и Кыргызстане. Товары на сумму более одного миллиарда долларов остаются на территории России.
Среди других значимых мер в одиннадцатом пакете санкций: включение в список санкций 87 новых организаций из различных стран, за исключением компаний из Китая.
Среди этих организаций есть юридические лица из Узбекистана, ОАЭ, Сирии и Армении. Было также принято решение о прекращении импорта российской нефти по трубопроводу «Дружба» в Германию и Польшу. Ограничения на экспорт 15 технологических изделий, которые использовались российской армией на Украине, также усилились.
Для продажи железа и стали в ЕС теперь необходимо доказать, что в цепочке поставок отсутствует участие России.
Среди важных транспортных мер был введен запрет на доступ в порты ЕС для судов, которые могли получить груз российского происхождения от другого судна. Эта схема позволяла России продавать сырую нефть и нефтепродукты в ЕС.
Было также достигнуто соглашение о запрете доступа в европейские порты для судов, которые манипулируют своей навигационной системой слежения или отключают ее при транспортировке российской нефти.
P.S. Подпишись на канал ГлавИнформ — ГИБбон — о том как экономика, политика и технологии влияют на нашу жизнь.