Казахстан введет роялти вместо НДПИ для новых недропользователей. Роялти зависят от глубины переработки.

30 июня 2025
Казахстан введет роялти который заменит НДПИ для новых недропользователей, получающих лицензии на разведку или добычу с 2027 года, рассказал первый заместитель исполнительного директора ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» (АГМП) Максим Кононов. Нововведение станет возможным после вступления в силу с 2026 года нового Налогового кодекса, который, как ожидается, приблизит фискальную систему Казахстана к международным стандартам.

«В основе казахстанской модели законодательства о недропользовании лежит опыт Западной Австралии. Там ставки роялти зависят от глубины переработки. К примеру, 7,5% — для руды, 5% — для концентрата, 2,5% — для металла. Такой подход в том числе соответствует и задаче об увеличении степени переработки сырьевой продукции, которую ставит наше правительство. В Казахстане же в новом кодексе заложены ставки 13%, 10% и 7% соответственно», — рассказал Максим Кононов в интервью.

Вместе с тем, он считает, что введение роялти только для новых недропользователей создает неравные условия. Если роялти считается более совершенным и прогрессивным налогом, то логично было бы позволить перейти на него и действующим компаниям, иначе параллельное существование двух режимов налогообложения — НДПИ и роялти – может привести искажению рыночных условий.

При этом, по его словам, ставки роялти, прописанные в проекте нового Налогового кодекса, толком не были обсчитаны на конкретных примерах месторождений или проектов, и нет уверенности, что налоговая нагрузка по роялти будет ниже, чем по НДПИ сейчас.

«Роялти будет взиматься не с объема добычи, как НДПИ, а с реализации, то есть «продал – заплати», — поясняет эксперт. — Это логично, но требует другого подхода к расчетам. Например, каждая реализуемая партия должна пройти лабораторные исследования для определения содержания полезных компонентов. На сегодня нет достаточного количества независимых лабораторий, способных обеспечить точность и достоверность анализа. Мы считаем, что здесь задача государства — либо создать такие лаборатории, либо привлечь мировых лидеров для организации такой экспертизы. Если к 2027 году инфраструктура не будет готова, то возможны проблемы с администрированием налога».

Кроме того, в новом Налоговом кодексе Казахстана прописано повышение НДПИ на золото и серебро. Вводится прогрессивная шкала — от 7,5 до 11%, в зависимости от цены металла. Если золото превысит 3800 долларов за унцию, серебра – 38 долларов, ставка будет максимальной.

Существующая налоговая нагрузка на недропользователей Казахстана, рассчитанная как отношение налогов к налогооблагаемому доходу за вычетом затрат, достигает 55-60%, что существенно выше, чем, например, в США, Китае, России, Австралии, Чили, Перу.

После повышения на 50% НДПИ с 2023 года компании начали предупреждать, что приближаются к предельной фискальной нагрузке. Особенно это касается «зрелых» низкорентабельных месторождений. «Если налоговая нагрузка продолжит расти, это может привести к остановке работ на таких участках и высвобождению рабочих мест, потому что инвестору невыгодно работать в убыток и платить больше налогов, чем он зарабатывает», — отмечает Максим Кононов.