Блог им. Koleso

Экономика и история "новых территории". Референдумы завершены. Что дальше? Последствия. Реакция.


Референдумы по вопросу о присоединении к России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Украины завершились 27 сентября. 


Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что верхняя палата парламента может рассмотреть вопрос о законодательном обеспечении присоединения территорий 4 октября.

Из Совета Федерации документ о создании новых регионов уйдет на подпись к президенту. 

Матвиенко добавила:

 «Мы с уважением относимся к воле жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и, если такова воля с их стороны – войти в состав России, безусловно, мы решение поддержим».


Данные избиркомов;

в ЛНР – 98%,

в ДНР – 94%,  

в Запорожской области – 93%, 

в Херсонской области – 86%. 


Хотя при системе выездного голосования, которая действовала на территориях первые четыре дня, у сотрудников комиссий мог возникнуть соблазн дать голосовать любому, кто проходил мимо. 


В Херсонской и Запорожской областях рекордную явку набирали охватом: 

из-за этого и списочный состав избирателей постепенно вырос в абсолютных числах.


В начале голосования ЦИК ДНР сообщал, что в республике около 1,56 млн человек, а 26 сентября председатель ЦИК ДНР заявил, что их число выросло до 1,7 млн. 


Проголосовало на тот момент уже 1,48 млн избирателей республики, официальная явка составляла почти 87%. 

Если считать от изначального списочного состава избирателей, то явка была бы близка к 100%.


Поквартирное голосование – это не очень частое явление. 

Ситуации, когда голосование полностью проходило вне помещений (а не было лишь элементом для добора голосов), в электоральной практике — это исключительный случай. 

Проводить параллели между этим референдумом и любыми другими сложно, потому что плебисцит проходил в условиях форс-мажора. 


Выездное голосование на дому – это эксклюзив российской избирательной системы, в других странах для тех, кто не может прийти на участок, в основном используется голосование по почте, хотя к нему есть много нареканий, особенно после скандалов на президентских выборах в США. 

При этом в стандартах ОБСЕ надомное голосование признается вполне допустимым.


Были сложности с тайной голосования на выездных участках. 

Поскольку выездная бригада избиркома выглядела как обычный автомобиль с урной для голосования, списком избирателей и бюллетенями, то и кабинки под открытым небом там не было. 

Об этом, например, упоминали 25 сентября немецкие наблюдатели посещавшие участки в ЛНР и ДНР. 


Киев заранее заявил, что не признает референдумов, и боевые действия не были поставлены на паузу.

В Донецке канонада слышна почти постоянно, причем довольно часто звуки взрывов настолько сильны, что массово срабатывает сигнализация автомобилей. 


Председатель комитета по промышленности и торговле Госдумы Владимир Гутенев («Единая Россия») заявил, что теперь Россия «приходит на обломки очень успешной территории, где разрушена инфраструктура и деформировано образование». 


Если следовать официальной риторике Москвы, юго-восток Украины «возвращается» в состав России: 

территории нынешних Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей во времена империи были европейской частью России, 

а после революции 1917 г. включались в Донецко-Криворожскую Республику (до 1918 г.) 

и Таврическую губернию (до 1922 г.) в составе РСФСР.


После образования СССР экономика страны развивалась как единый хозяйственный и политический организм, поэтому административное деление имело второстепенное значение, признавал Путин в феврале 2022 г. 


Территорию ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в их административных границах — это почти 110 тысяч кв. км. 

По площади это сравнимо с Болгарией или Эстонией и Латвией, вместе взятыми. 


Это составляло 19% — площади Украины, 

и 0,6% — площади России.


На референдуме 17 марта 1991 г. более 70% жителей Украины высказались за сохранение Советского Союза. 

Такую позицию выразили 85% жителей Донбасса 

и 80% жителей Запорожья и Херсонщины. 


Из статистики Госстата:

численность Украины в январе 2022, составила около 41 млн человек. 

Донецкая область насчитывала 4,05 млн, 

Луганская – 2,1 млн, 

Запорожская – 1,64 млн, 

а Херсонская – 1 млн человек. 

В совокупности их численность составляла 8,79 млн человек,

или 21% всего населения Украины.


Украина – самая бедная страна Европы после непризнанного Косова, следует из данных МВФ за 2021 г. 


Среднемесячный располагаемый доход населения в 2021 г. в стране был около $265. 

Это в 1,7 раза меньше, чем в России, где получали $460. 

Причем если в Запорожье доходы превышали среднеукраинский уровень, 

а в Херсонской области были значительно меньше.


Хозяйство Запорожской области составляло в 2020 г. 4% ВРП (валовый региональный продукт) страны,

а Херсонской области – 1,6%, данные Госстата Украины. 


ВРП Донецкой области в 2013 г., достигал 10,8%, и это был наиболее мощный регион после Киева. 


На ЛНР тогда приходилось 3,6% ВРП. 


Донбасс обладает промышленным потенциалом, здесь исторически было сосредоточено производство азотных (Северодонецк, Горловка), 

фосфатных (Константиновка) удобрений, 

соды (Лисичанск, Славянск), 

продукции органического синтеза, 

а также Шевченковское литиевое месторождение.


Донбасс известен тяжелой промышленностью. 

Подконтрольная миллиардеру Ринату Ахметову компания «Метинвест», включавшая «Азовсталь» и другие крупные металлургические активы региона, по версии InVenture, заняла 1-е место в стране по выручке в 2020 г. – $11,4 млрд. 


В 2021 г. металлургические и коксохимические предприятия ДНР и ЛНР передали под контроль российскому бизнесмену Евгению Юрченко. 


В Донбассе были также заметны активы Дмитрия Фирташа, который через холдинг Ostchem (выручка – $270 млн) контролировал заводы «Азот» в Северодонецке и «Стирол» в Горловке. 


В топ-100 крупнейших предприятий Украины входило и «Донбассэнерго» ($240 млн). 


В Запорожье одними из крупнейших предприятий являются «Запорожсталь», выручка в 2020 г. — $1,7 млрд,

 а также «Мотор сич» ($425 млн), 

Запорожский железнорудный комбинат ($240 млн) и Запорожская АЭС.


Сейчас власти РФ планируют работы по передачи предприятий под российскую юрисдикцию и регулирования работы систем жизнеобеспечения. 


В ДНР ряд предприятий уже сейчас работают в кооперации с российскими структурами: 

это и завод лопаток для авиационных турбин в Снежном (кооперация с «Ростехом»), 

и завод транспортного машиностроения «Лугамаш» (РЖД). 


В экономике Херсонской области ключевую роль играет сельское хозяйство, в котором задействовано 70% земель региона, 

или 2 млн га, в основном под зерновые (урожай – 2,5 млн т в год), 

бахчевые и овощи (2 млн т).


Власти РФ планируют помочь с восстановлением инфраструктуры, поставкой техники и семян, сбытом готовой продукции. 

Ориентировочный объем сельхозугодий во всех четырех регионах составляет порядка 5 млн га, где 80% и более из них – пахотные земли, где выращиваются все культуры от пшеницы до риса, а также бахчевые и виноград.


Экономический потенциал территории ДНР, ЛНР, Херсонщины и Запорожья в полном составе составлял $130 млрд по ППС (паритет покупательской способности) в ценах 2021 г.. 

Это примерно 2,9% к экономике РФ.

ВВП России в 2021 г. достиг почти $4,5 трлн по ППС. 


Но, это наиболее оптимистичная оценка, поскольку пандемия и боевые действия всерьез потрепали экономику регионов. 

В 2020 г. производство в ДНР упало на 40%, а в 2021 г. смогло отыграть только 26%. 


Восстановление потребует средств и сил. 

Об их размере российские официальные лица пока не говорят. 

Федеральный бюджет на 2023–2025 гг. формируется, но заложены ли в нем средства на восстановление новых регионов, пока не сообщалось. 

Вопрос о финансировании развития новых территорий еще не урегулирован в российском законодательстве. 


На данный момент можно констатировать, что если регионы войдут в состав России, то, скорее всего, эти регионы будут дотационными и им понадобится финансовая поддержка как в форме дотаций, так и в форме иных межбюджетных трансфертов.


Ранее возможный объем расходов называли представители народных республик. 

Глава ЛНР Леонид Пасечник в конце февраля оценивал восстановление региона в 1,5 трлн руб., 

а премьер-министр ДНР Виталий Хоценко сообщил в июне, что Россия в течение ближайших двух лет вложит в экономику республики 2 трлн руб. 

Только Мариуполю на восстановление потребуются «десятки миллиардов рублей», говорил мэр города Константин Иващенко.


Дальнейшая интеграция будет происходить в нескольких плоскостях, там вероятен и специфический правовой режим, поскольку в республиках законы изначально писались на свой лад.


Например, самая известная история – наличие смертной казни в законодательстве ДНР.

Вопрос в том, какие из этих норм после интеграции останутся, а какие будут отменены. 

Это нормотворчество будет продиктовано практикой, поскольку мирный вариант жизни Донбасса в значительной степени поставлен на паузу.


Ожидают граждан цифровизация (введение «Госуслуг») и переоформление всех документов. 

Соответствующие правила (или исключения из них) прописываются в законе «О принятии в РФ… и образовании в составе РФ новых субъектов...».


Без исключений здесь вряд ли возможно обойтись – на уровне закона или правоприменения. 

В конце концов, житель России с трудом может представить себе, что на входе в здание висит знак с перечеркнутым автоматом: вход с оружием не разрешен. 

Не бросит же вооруженный человек ствол в машине. 


Так что вид силовика с «калашниковым» в ДНР никого не смущает. 

Чем-то это напоминает Израиль, где срочники и срочницы спокойно ходят с автоматами. 

А там законы совсем другие.


В заверщение еще немного  данных о референдумах:


21 февраля в ходе заседания Совбеза России Сергей Нарышкин перепутал тему разговора и прямо поддержал вхождение ДНР и ЛНР в состав РФ.

 Оговорка породила множество слухов. 


Референдумы рассматривались как символическое начало президентской кампании Владимира Путина на выборах 2024 года.


За присоединение востока и юга Украины без референдумов выступал глава Крыма Сергей Аксёнов, который указал, что результаты референдума всё равно не будут признаны международным сообществом.


Подготовка референдумов и формирование нового имиджа России были вверены первому замглавы Администрации президента Сергею Кириенко. 

Под его руководством был сформулирован образ для внешней аудитории — Россия как «континент свободы» для сторонников правых идеологий со всего мира.


Организацией референдумов занималось Управление по обеспечению дел Госсовета России под руководством Александра Харичева — приближённого Кириенко. 


Возможные последствия:

в соответствии с ядерной доктриной России данные территории могут обороняться в том числе ядерным оружием.


Международная реакция:

Многие представители международного сообщества считают референдумы нелегитимными, называя их «фальшивыми», «так называемыми референдумами», «псевдо-референдумами», а также «медийными упражнениями».


Генсек ООН Антониу Гутерриш назвал референдумы «нарушением Устава ООН и международного права».


ОБСЕ назвала референдумы незаконными, поскольку они нарушают украинское законодательство и международные стандарты и проводятся в зоне боевых действий.


Гесек НАТО Йенс Столтенберг: 

«Фальшивые референдумы не имеют легитимности. Это дальнейшая эскалация».


Зеленский подчёркивал, что проведение референдумов закроет для России возможности для переговоров. 

Поддержать канал: https://boosty.to/kolesnikov

P.S. Telegram https://t.me/kudaidem2

VK https://vk.com/id170715284

Zen https://zen.yandex.ru/id/6228a9bdb2ff024222e4cab2

Youtube https://www.youtube.com/channel/UCrTyPO-n1ccPnf2mjMsUaJA

Подпишитесь — будем на связи и в курсе происходящего.

★1
8 комментариев
позиция сильного.

Валерий Иванович, 

Во время чеченской войны генерал Лебедь говорил:
 «Дайте мне набрать роту из детей элиты, и война через день закончится»


avatar
«Донецкая область насчитывала 4,05 млн, в январе 2022,
В начале голосования ЦИК ДНР сообщал, что в республике около 1,56 млн человек, а 26 сентября председатель ЦИК ДНР заявил, что их число выросло до 1,7 млн.»

Итого по-любому менее половины приняло участие.
Даже по этому критерию результаты нельзя признать судьбоносными для новой субъектности региона.
По другим регионам такая картина еще более наглядна.
Сколько людей голосовало в Запорожье?

«ОБСЕ назвала референдумы незаконными, поскольку они нарушают украинское законодательство и международные стандарты и проводятся в зоне боевых действий.»
avatar
надо же… кто-то целые опусы пишет… на тему, которая не стоит бэушного рулона туалетной бумаги. 
avatar
Luiza Dell, 

очевидно, либо вы не из россии, либо вам это действительно по барабану…
avatar
Stanis, других вариантов точно нет? т.е. могут быть или упоротые дебилы из рф, которые не имеют ничего общего со словами объективность, адекватность и непредвзятость или безразличная биомасса? 

спасибо, вы очень красноречиво описали рф в одной фразе. 
avatar
в соответствии с ядерной доктриной России данные территории могут обороняться в том числе ядерным оружием.
Это неправда. Вот соответствующий фрагмент Военной доктрины РФ:
«27. Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства
Удары по донбассу никак не могут представлять экзистенциальную угрозу для России.
 «На данный момент можно констатировать, что если регионы войдут в состав России, то, скорее всего, эти регионы будут дотационными и им понадобится финансовая поддержка как в форме дотаций, так и в форме иных межбюджетных трансфертов.»

имхо, светлого будущего никому не видать в обозримой перспективе…
avatar

теги блога Андрей Колесников

....все тэги



UPDONW
Новый дизайн