Американские штаты, когда-то купающиеся в наличных деньгах, видят, как их состояния внезапно переворачиваются

Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом в течение многих лет имел завидную проблему. Его состояние купалось в деньгах.

Благодаря бурно развивающейся технологической отрасли и федеральным деньгам во время пандемии Калифорния тратила рекордные суммы и все еще имела профицит — почти 100 миллиардов долларов в прошлом году. Именно тогда Ньюсом, восходящая звезда Демократической партии, разослал чеки на сумму до 1050 долларов миллионам жителей. Los Angeles Times в редакционной статье назвала его самым удачливым губернатором в истории штата.

Теперь, после технологического спада и прекращения финансирования Covid, профицит был заменен дефицитом в 32 миллиарда долларов, что вынуждает законодателей урезать масштабную программу штата по изменению климата, откладывать финансирование и увеличивать внутренние заимствования.

Калифорния является крайним случаем штата, который в значительной степени зависит от своих самых богатых жителей в своей налоговой базе. Но дело не только в этом: по данным Urban Institute, доходы в 16 других штатах снизились в этом финансовом году до апреля, что отчасти отражает волатильность рынков и перемещения населения. Во Флориде и Техасе — красных штатах, где налоги в основном собираются за счет продаж, а не доходов — картина иная. Хотя темпы сбора налогов замедлились, они входят в число примерно дюжины штатов, в которых доходы выросли на 5% и более в этом году, поскольку потребители продолжают тратить.

«Вы начинаете замечать это расхождение», — сказала Эмили Мандель, экономист Moody’s Analytics. «Это определенно то, что мы видим в данных».

Разные состояния подчеркивают растущие разногласия между крупнейшими штатами, возглавляемыми демократами и республиканцами, в то время, когда они борются за переселение предприятий и людей, а их лидеры часто критикуют друг друга по поводу политики от иммиграции до налогообложения. Губернатор Техаса Грег Эбботт стремится еще больше сократить налоги с рекордным профицитом в 33 миллиарда долларов, в то время как рост доходов Флориды на 9% в этом году подпитывает рекордные расходы, что дает губернатору Рону ДеСантису импульс, когда он борется за выдвижение в президенты от республиканцев.

Марк Голдвейн, старший политический директор Комитета по ответственному федеральному бюджету, сказал, что динамика отражает основные различия между налоговыми базами штатов. Согласно данным Бюро переписи населения, население Калифорнии и Нью-Йорка сократилось примерно на 294 000 жителей за год до 1 июля 2022 года, в то время как во Флориде и Техасе общее число жителей увеличилось примерно на 888 000 человек.

Подробнее: Миграция богатства на 100 миллиардов долларов наклоняет экономику США на юг

«Часть того, что происходит, — это изменения в населении — люди переезжают», — сказал он. Другим аспектом является «зависимость от налогов на прирост капитала и других налогов от очень высокооплачиваемых лиц, доходы которых сильно колеблются. Так что большая часть этих приростов капитала приходится на Калифорнию и Нью-Йорк, которые являются центром технологий и центром финансов».

Сборы подоходного налога с населения в Калифорнии являются крупнейшим источником доходов, и около половины приходится на 1% самых высокооплачиваемых работников. Это делает бюджет особенно уязвимым к финансовым потрясениям, затрагивающим эту небольшую группу налогоплательщиков.

Что говорит Bloomberg Economics...

«Калифорния сейчас в рецессии, налоговые поступления падают, и они прогнозируют дефицит в этом году, потому что штаты должны иметь сбалансированный бюджет, а наличие денег во время пандемии не обязательно сглаживает перегибы в плохие времена — хотя это действительно помогает на пределе».

— Анна Вонг, главный экономист

Другие штаты с высокими подоходными налогами также испытывают давление на доходы. На Гавайях, где максимальная ставка составляет 11%, губернатор сократил бюджет на 1 миллиард долларов, чтобы сбалансировать его в июне.

Согласно последним данным, полученным от Urban Institute, общий объем налоговых поступлений штата сократился на 25% в апреле, ключевом месяце для таких сборов. В том же месяце доходы упали в 37 штатах.

Между тем, Флорида и Техас полагаются на налоги с продаж, которые, к удивлению экономистов, держатся хорошо, поскольку американцы продолжают тратить деньги. Эти сборы также были подкреплены инфляцией.

Однако в условиях рецессии, которая, по прогнозам некоторых экономистов, все еще может ударить по экономике США, более высокий уровень безработицы, вероятно, заставит потребителей отступить, что нанесет ущерб доходам от налога с продаж. «Ни один штат не будет защищен от финансовых последствий рецессии», — сказал Джастин Тил, сотрудник проекта финансового оздоровления штата в Pew Charitable Trusts.

Контролер Гленн Хегар из Техаса, штата с самой быстрорастущей экономикой, сказал, что он ожидает, что налоговые поступления будут расти, но более медленными темпами. Техас выделяет миллиарды долларов на инфраструктурные проекты, а законодатели спорят о том, насколько сократить налоги на недвижимость. «Это просто не будет таким ярким, как то, что было в течение последних нескольких лет», — сказал он в интервью.

Красный флаг

Есть нюансы в данных. В Калифорнии часть снижения доходов была вызвана крайним сроком подачи налоговых деклараций штата после серии стихийных бедствий. Но Люси Дадаян, главный научный сотрудник Центра налоговой политики Urban-Brookings, сказала, что финансовая ситуация в штате — это пример того, что ждет других.

«К сожалению, губернаторам придется иметь дело с дефицитом бюджета, если экономика продолжит слабеть», — сказал Дадаян.

Некоторое снижение доходов не является неожиданностью, потому что законодатели активно сокращают налоги. По данным Центра бюджетных и политических приоритетов, половина штатов США снизила ставки подоходного налога с физических и юридических лиц, а во многих случаях и то, и другое в период с 2021 по 2023 год.

Подробнее: Штаты США сократили налоги больше всего за последние десятилетия из-за больших профицитов бюджета

Лихорадка по снижению налогов, охватившая государственные дома, не собирается прекращаться — даже несмотря на то, что чиновники борются с более слабой налоговой средой. Чиновники Нью-Джерси принимают меры по освобождению от налога на имущество для пожилых людей, выделяя в общей сложности 600 миллионов долларов на программу в течение следующих трех финансовых лет. И это несмотря на то, что казначей Элизабет Муойо объявила в мае, что штат Нью-Джерси ожидает на 1,1 миллиарда долларов меньше доходов от подоходного налога в 2023 году и на 1,2 миллиарда долларов меньше в финансовом году, который начинается 1 июля.

Рекордные резервы

Конечно, штаты США — от Калифорнии до Северной Каролины — как никогда лучше подготовлены к спаду. Они накопили рекордные остатки средств на черный день.

Калифорния, известная своими взлетами и падениями, имеет резерв в размере 38 миллиардов долларов, который считается крупнейшим из всех штатов в истории США, согласно отчету законодательного комитета по бюджету. В отчете говорится, что у казначейства штата «никогда» не было столько денег и устойчивости, как в 2023 году.

И фондовый рынок снова растет: S&P 500 вырос на 15% с начала года. HD Палмер, представитель Министерства финансов Калифорнии, сказал, что в этом году бюджетным аналитикам стало легче дышать, поскольку фондовый рынок восстанавливается после обвала 2022 года.

«Начинает происходить нормализация государственных налоговых поступлений», — сказала Тэмми Геймерман, директор Fitch Ratings. «Дни этих быстрорастущих доходов подошли к концу».