Вопрос который поднимает ЦБ уже давно решен биржей.

Вопрос который поднимает ЦБ уже давно решен биржей. 
Когда возникает неопределенная ситуация — биржа на срочке поднимает ГО и участники не могут переборщить с позициями. Несогласных режут. 
Трейдер сокращает позу или входит так чтобы ГО уменьшилась.

По сути, людям неопытным брокер может поставить ГО по инструментам какое угодно. Тем самым ограничивая риски потери капитала новичкам.
Новичок, через предоставление квалификационного аттестата и пр. может доказать брокеру, что он не новичок! Биржа вообще о «новичке» знает все! Сколько он внес, сколько потерял, сколько заработал, и т.д., про аттестат только не знает! 

Наличие квалификационного аттестата не значит наличие опыта торговли на рынке. Это факт! Аттестаты получают для принятия на работу и пр. Человек может и не быть принят на работу трейдером, но у него есть аттестат. Через год он вообще не помнит что сдавал. Его целью было сдать и закрепить на практике, а практика не пришла...

Сумма капитала никогда не равнялась опыту его эффективного управления. 
В противном случае, человек богатый, по определению эффективный менеджер управления деньгами и наоборот. 
И люди отдающие деньги в доверительное управление — это гении финансов отдают деньги уборщику чтобы он сделал им 100% годовых.

Вывод: все давно уже придумано, обкатано, (без петиций) принято трейдерами и без ЦБ. 
Единственный инструмент ограничения это ГО. Для разных категорий он должен быть разным. Если ранжировать тех, кто входит «на всю катлету» и тех кто входит «без плечей на срочке», то для одних ГО должно быть максимальным для других в пределах нормы.
Рынок(если его интерпретировать как защиту трейдеров) работает и без ЦБзапретов через размер ГО(Запретить шорт позиции по акциям могут административно в любой момент) .

А вопрос потери денег, он везде актуален(вложил в бизнес, пошло не так — прогорел, купил газпром, пошло не так — прогорел… и т.д.)