Копипаст | Госдума рассмотрит пакет законов о реформе контроля за инсайдом в феврале

06 февраля 2026, 13:32
|
Сергей Олейник

Госдума в феврале планирует рассмотреть в первом чтении пакет законопроектов о реформе системы контроля за использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, следует из опубликованной обновленной программы законопроектной работы парламента.

Согласно документу, 10 февраля депутаты в первом чтении планируют рассмотреть проект закона о противодействии инсайду и манипулированию рынком, а также поправки в закон «Об организованных торгах» (№1075257-8), а 26 февраля — поправки в КоАП (№1075291-8) и Уголовный кодекс (№1075309-8).

Как сообщалось, реформа расширяет перечень сведений, которые могут быть квалифицированы как инсайд; заключенные с ЦБ соглашения по делам об инсайде станут конфиденциальными; регулятор получит полномочия по уточнению состава корпоративных списков инсайдерской информации; выстраивается система, в рамках которой все участники финансового рынка — от инсайдеров до эмитентов и профессиональных участников — будут обязаны выявлять и пресекать случаи злоупотреблений. Вместо приостановки торгов регулятор сможет только приостанавливать участие в торгах конкретного участника, допустившего нарушения, отмечает «Интерфакс».

В части КоАП штраф за незаконное использование инсайдерской информации будет рассчитываться в размере от трехкратного до пятикратного размера дохода (или убытков, которых удалось избежать) со следующими минимумами: не менее 10 тыс. рублей для граждан, не менее 100 тыс. рублей для должностных лиц и не менее 1 млн рублей для юрлиц (сейчас — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, от 30 тыс. до 50 тыс. рублей и не менее 700 тыс. рублей соответственно). Аналогичный пересмотр норм вводится за манипулирование рынком, при этом устанавливается планка отсечения — сумма операций должна превысить 1 млн рублей.

В УК вводится новый вид кратного штрафа для инсайда и манипулирования рынком — в размере до десятикратной суммы дохода в диапазоне от 300 млн до 3 млрд рублей. Пороги уголовной ответственности повышаются: крупный ущерб — свыше 100 млн рублей (было 3,75 млн рублей), особо крупный — более 150 млн рублей (было 15 млн рублей).

Максимальный фиксированный штраф увеличивается с 500 тыс. до 5 млн рублей, а максимальный срок лишения свободы — с семи до десяти лет. Появляется возможность освобождения от уголовной ответственности при добровольном сообщении о преступлении и полном возмещении ущерба.

224

1 комментарий

ЦБ настаивает на повышении порога уголовной ответственности за инсайд и манипулирование
ЦБ настаивает на увеличении порога уголовной ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с позицией регулятора.

Поправки в Уголовный кодекс (№1075309-8) были внесены в Госдуму в конце ноября 2025 года группой депутатов в рамках пакета законопроектов о противодействии инсайду и манипулированию рынком. По действующему законодательству, уголовная ответственность за манипулирование рынком (ст. 185.3) наступает при наличии крупного либо особо крупного ущерба. Документ повышал стоимостные пороги крупного ущерба с 3,75 до 100 млн рублей, а особо крупного с 15 до 150 млн рублей.

В декабре 2025-го правительство направило в Госдуму официальный отзыв, в котором указало, что увеличение пороговых значений крупного и особо крупного ущерба может привести к декриминализации значительного количества уголовно наказуемых деяний.

ЦБ считает повышение порогов оправданным. «Полагаем, что принятие указанного законопроекта с увеличением порога до 100 млн рублей будет укреплять доверие инвесторов, добросовестное поведение которых можно обеспечить за счет усиления экономической ответственности без избыточного применения уголовно-правовых мер, и, как следствие, создавать дополнительные условия для инвестиций в ценные бумаги на организованных торгах», — говорится в позиции регулятора.

По словам источника, в декабре 2025 года пакет законопроектов был поддержан правительством РФ, но с сохранением концептуального разногласия с Минюстом, МВД и Следственным комитетом в отношении увеличения порога уголовной ответственности за преступления в указанной сфере до 100 млн рублей. Одновременно Верховный Суд поддержал повышение данного порога, как отвечающее современным тенденциям уголовной политики в сфере правового регулирования экономической деятельности. При этом, отмечает источник, в середине января Минюст представил отзыв правительства, в котором сообщил о поддержке поправок в УК без упоминания разногласий по порогам.

Как сообщалось, группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму пакет из трех законопроектов по реформе системы контроля за использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком. Законопроекты предусматривают расширение понятий инсайда и манипулирования рынком, переход к многоуровневой системе контроля (биржи, профучастники, эмитенты), введение обязательного уведомления о сделках инсайдеров и «тихих периодов» для них, а также ужесточение административной и уголовной ответственности.