НПЗ ушли в тень: указ № 686 закрыл данные о переработке, бирже и терминалах

28 сентября 2026 года опубликован Указ Президента РФ № 686 «Об утверждении перечня информации в сфере топливно-энергетического комплекса, доступ к которой ограничен, и порядке ее использования». Он вступает в силу со дня подписания. Распространять сведения из перечня через СМИ и интернет нельзя, исключение одно: компания сама раскрывает информацию о своей деятельности

Официальная причина: ответ на недружественные действия США и примкнувших к ним государств и международных организаций. Для инвестора причина вторична. Важнее, что именно пропало с радаров.

🏭 Заводы

Под ограничение попали сведения об объемах переработки и производства продукции российскими НПЗ

Что теряет держатель: загрузку завода и простои после аварий больше не сверить по внешним источникам. Остается отчетность самого эмитента. Захочет, раскроет. Не захочет, промолчит.

⛽ Биржа

Закрыты планируемые объемы продаж и объемы заключенных сделок по бензину АИ-92 и выше и дизельному топливу в основные торговые сессии биржи. Под запрет попадают не все продавцы, а топливо из нефти компании с доминирующим положением на рынке, продажи лиц из ее группы и брокеров, действующих в ее интересах и за ее счет (п. 4 перечня к Указу № 686)

Кто остался без инструмента: по этим цифрам рынок видел, кто из крупных игроков насы щает биржу топливом, а кто придерживает объем. Госорганы доступ сохранили, в пределах своей компетенции Частный инвестор увидит цену.Объем за этой ценой он больше не увидит.

🚢 Экспорт и логистика

Список длинный. Наименования, количество и цены экспортных товаров, продавцы и покупатели, перевозчики, экспедиторы, страховщики, порядок взаиморасчетов, суда и номера контейнеров, маршруты, названия морских терминалов и их операторов, координаты складов для накопления груза, содержание таможенных документов и агрегированная таможенная статистика экспорта юрлица

Посты с трекингом танкеров и разбором отгрузок по терминалам попадают ровно в зону запрета.

Одна деталь, которую пропустили почти все: конкретные товары указ оставил на потом. Правительство в 10-дневный срок должно утвердить перечень кодов по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД, к которым применяется указ. До этого периметр запрета размыт.

⚖️ А указом так можно?

Можно. Ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

«Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.»

Слова про акты Президента появились в этой норме с 8 августа 2024 года, Федеральным законом № 216-ФЗ Фундамент залили два года назад. Ч. 2 той же статьи делает соблюдение конфиденциальности такой информации обязательным.

Второе основание указ называет сам: ст. 4.2 закона о мерах воздействия на недружественные действияСША и иных государств,  ФЗ от 04.06.2018 № 127-ФЗ.

Последствие для спорщиков: довод «это же не закон» в суде не пройдет.

🔍 Где настоящая дыра для инвестора

Сложите две конструкции. Первая: указ разрешает компании раскрывать сведения о себе, но не обязывает. Вторая:   Постановление Правительства РФ от 04.07.2023 № 1102 уже позволяет эмитентам раскрывать информацию по 208-ФЗ и 39-ФЗ в ограниченном составе и объеме

Внешние источники закрыты. Внутренний под краном у самого эмитента. Проверить его слова теперь почти нечем.

«Меня это не касается, я же не журналист»

Запрет сформулирован через распространение в СМИ и в интернете в целом. Форумы и блоги тоже интернет. Перепост «мне знакомый с завода сказал, загрузка упала» перестал быть безобидным слухом форумных пророков.

Что может сделать держатель облигаций нефтяного эмитента, если раскрытие обеднело

1. Написать ПВО выпуска и потребовать отработать обязанность по контролю и информированию. По пп. 5 п. 11 ст. 29.1 39-ФЗ ПВО сообщает владельцам об обстоятельствах, которые могут повлечь нарушение их прав. Банк России в разъяснениях прямо относит к таким обстоятельствам, например, приостановление налоговой операций по счетам эмитента
   
2. Если ПВО отмалчивается, жаловаться на него в Банк России через интернет-приемную: регулятор ведет список лиц, осуществляющих деятельность ПВО, и надзирает за ними.

Держатель облигации остается кредитором. Право спрашивать, из каких денег эмитент платит купон, указ у него не забрал.

Нефть никуда не делась, исчезли только цифры, по которым инвестор мог ее пересчитать.

Это мнение практикующего юриста по банкротству, не инвестиционная рекомендация.

Веду такие кейсы — подробности:

https://t.me/tatyanapravo_invest
https://t.me/tatyanapravo