А стали бы Вы давать деньги Грекам?

«Наш бюрократизм унаследован от Османской империи»
 
Панайотис Каркацулис 
директор по стратегическому планированию министерства административных реформ Греции 
 
Европа с замиранием сердца ждала результатов греческих выборов, чтобы понять наконец, будет ли Греция проводить требуемые европейской «тройкой» реформы или выйдет из зоны евро, а возможно, даже и из ЕС. На самом деле выборы эти вовсе не так важны, как о том думают в Брюсселе. Кто бы ни сидел в греческом парламенте, любая реформа будет тормозиться неповоротливой бюрократической машиной, которая даже незначительные шаги превратит в чистку авгиевых конюшен.
 
Греция получила свою систему управления в наследство от Османской империи: на работу тут принимают не за профессиональные качества, а за родственные связи или по дружбе. Потом мы взяли на вооружение некоторые «достижения» социалистических стран, к примеру, полную непрозрачность деятельности государственных структур, а также миллион разных указов и приказов, подписываемых самыми разными чиновниками, — эти бумаги часто противоречат друг другу, а порой и существующему законодательству. На любой случай найдется несколько бумаг, а если не найдется, так за чем же дело стало, можно и еще подписать. На основании подобных документов в Греции принимается две трети решений, и только 2% основываются на законодательстве. Так, скажите мне, какая разница, как будут звать премьер-министра?

Схема взаимоподчинения основных министерств и ведомств, составленная Панайотисом Каркацулисом, похожа на спагетти
 
Мое любимое упражнение: начертить схему взаимоподчинения основных министерств, нарисовав между ними стрелки. Схема очень быстро становится похожа на макароны, разобраться в ней практически невозможно: в таком правительстве каждый отвечает за все и никто ни за что не отвечает, а самое главное, при ошибках и спросить не с кого!
 
Обычно специалисты по управлению считают, что если административная единица состоит меньше чем из пяти человек, то она вообще не имеет права на существование и должна быть объединена с другой. Это позволяет не только сэкономить на зарплатах, но и повысить КПД сотрудников.В Греции в 20% ведомств работает всего один человек. Сам себе начальник, сам себе подчиненный. Еще 57% управлений представлены двумя-тремя работниками. Эти люди чаще всего получают зарплату ни за что, вернее, за то, что поддерживают того или иного вожака и при случае могут подмахнуть нужную бумагу.
 
До кризиса Греция тратила на чиновников €15,8 млрд в год, в том числе €6,5 млрд — на зарплаты и €9,3 млрд — на операционные расходы. Урон бизнеса от излишней бюрократизации составляет €14 млрд в год, то есть 6,8% от ВВП страны!
 
Конечно, перед выборами партии соревновались в популизме, но конкретных мер никто так и не представил. Так, к примеру, только ленивый не обещал бороться с бюрократией и защищать малый бизнес. Но ни в одной программе не было предложений по упрощению процедуры создания компании. В других европейских странах этот процесс занимает от одного дня до недели, в Греции вы потратите 37 дней, посетив 107 различных ведомств.
 
В Брюсселе обо всем этом знают, но предпочитают закрывать глаза: роль Геракла не готов играть никто.