Как оценивать бюджетный стимул?

КАК ОЦЕНИВАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ СТИМУЛ

Проинфляционность бюджета в прошлом доказывать не нужно. Минфин сам все посчитал и сделал дезинфляционный прогноз на будущее.

ИМПУЛЬС = ФИНАНСОВЫЙ ДЕФИЦИТ

В проекте федерального бюджета 2027 влияние на экономику и инфляцию оценивается через бюджетный импульс. Под ним понимается сумма разных финансовых балансов государства за вычетом расходов на обслуживание долга: структурный первичный дефицит ФБ, первичный дефицит КБ, инвестиции из ФНБ.

Ожидается, что импульс снизится с 2-4% ВВП в 2020-2026 гг. почти до нуля за счет низкого роста номинальных расходов (5-6% г/г) и увеличения налогов. Это может позволить Банку России снизить ставку до нейтрального уровня ~8% в течение 3-х лет.

Многое будет зависеть от выполнения плана, особенно по статье «Национальная оборона». Из практики за 3 года фактические расходы КБ на текущий год были на 2% выше плана в проекте бюджета, на следующий год — на 6%. В 2026 рост расходов уже снизился ниже 10% г/г.

СТИМУЛ = РОСТ РАСХОДОВ

Экономика и инфляция в последние годы следуют скорее бюджетному стимулу, под которым я понимаю рост нефинансовых расходов бюджета. Именно они оказывают прямое влияние на реальную экономику. Тогда как дефициты отражают больше финансовые потоки и могут удовлетворять лишь потребность в сбережениях.

💡Стремление к нулевому дефициту бюджета не отвечает на вопрос — какая часть дефицита необходима частному сектору для сбережений, а какая приводит к избыточному спросу? Традиционно значительная часть сбережений из России уходила за рубеж, но после 2022 ситуация изменилась — все больше сбережений формируется за счет внутреннего кредита и дефицита бюджета.

CROWDING OUT

Смешение реальных и финансовых переменных часто приводит к ошибкам. Например, эффект вытеснения (crowding out) существует в реальной экономике. Ограниченность реальных ресурсов при повышенном спросе ведет к инфляции и «вытеснению» одних ресурсов другими. Грубо можем производить «либо пушки, либо масло».

В финансовом мире эффекта вытеснения в прямом смысле не существует. Потому что кредит одновременно создает депозит, новый долг — новый актив. Когда бюджет занимает, меняя деньги на гособлигации, он возвращает в экономику тот же объем денег через дефицит. А финансовая система работает так, чтобы минимизировать ценовой арбитраж и возможные перекосы. #MMT

Если эмитент занимает много в одном узком сегменте рынка, инвесторы будут требовать повышенной премии. Этим могут управлять сами эмитенты, выбирая другие рынки и инструменты. Либо на эмитенте кто-то заработает арбитражную премию. Государства также выбирают разные виды облигаций (по сроку, виду ставки), чтобы не создавать явные перекосы на рынке. В любом случае кредитоспособность суверенного государства в своей валюте выше, чем у отдельного банка или корпората.

Когда повышение налогов проинфляционно

По общему правилу, увеличение ставок налогов и изъятие доходов частного сектора должно иметь дезинфляционный эффект. В нашем случае правило не всегда работает. Когда повышение налогов происходит для увеличения расходов бюджета, совокупный эффект может быть иным:

• Есть налоги, которые повышают цены автоматически (НДС, акцизы, утильсборы).

• При стремлении к нулевому СПД повышенные налоги приведут к более высоким госрасходам долгосрочно.

Представим, что каждый год повышаем налог на ОФЗ, занимаем по более высоким ставкам и тратим все больше. Проценты по госдолгу не ограничивают другие расходы, а налоги с ОФЗ можно дополнительно тратить.

• Аналогичная ситуация с «эмиссионными доходом». Банк России снова начнет получать прибыль и платить дивиденды, которые бюджет будет тратить (216-475 млрд руб. в 2027-2029). Прибыль возникнет от структурного дефицита ликвидности — своего рода налога на банки от роста наличных рублей. Регулятор не собирается с этим что-то делать. Сомневаюсь, что кто-то считал проинфляционный эффект.

Нейтральный эффект дал бы выкуп ОФЗ с рынка на баланс ЦБ — меньше прибыли и расходов бюджета сейчас, ниже расходы на госдолг в будущем при желании Минфина занимать только длинные ОФЗ-ПД. #аналитика

@truevalue

---

Источник: https://telegram.me/truevalue/1534