Крипторынок в России хотят передать Минфину: что это меняет

Госдума в первом чтении поддержала законопроект, который меняет архитектуру контроля над криптовалютой и майнингом. Ключевая идея — вывести криптосферу из-под общего закона о государственном и муниципальном надзоре и передать регулирование в руки Минфина.

Документ внес депутат Андрей Луговой. Пока речь идет о рамочном решении: ко второму чтению текст обещают доработать с учетом юридических замечаний.


20 января депутаты одобрили законопроект, который исключает оборот цифровой валюты и майнинг из-под действия универсального надзорного законодательства. Это значит, что к крипторынку больше не будут применяться стандартные правила проверок, которые действуют для большинства отраслей экономики.

Формально криптосфера перестает быть частью «общего режима» контроля. Вместо этого для нее планируют ввести отдельный, специализированный порядок надзора.

Согласно тексту законопроекта и заключению комитета по финансовому рынку, Минфин получит право самостоятельно устанавливать порядок контроля за соблюдением требований закона о цифровых финансовых активах. Речь идет о регулировании:

• майнеров и майнинг-пулов

• операторов инфраструктуры

• требований к отчетности и раскрытию информации

При этом Федеральная налоговая служба сохраняет операционные функции: ведение реестра майнеров, налоговое администрирование и контроль исполнения установленных правил.

Комитет прямо указывает, что действующий закон о госконтроле слишком жесткий и плохо подходит для крипторынка. Универсальные процедуры проверок не учитывают техническую специфику отрасли и создают избыточную нагрузку на легальный бизнес.

Эксперты NPBFX считают, что передача крипторегулирования Минфину — это попытка выстроить более управляемую и предсказуемую модель контроля.

По их оценке, Минфин традиционно работает с финансовыми потоками и налоговой логикой, а не с формальным надзором ради проверок. Это повышает шансы на появление более прагматичных правил для майнеров и инфраструктурных игроков.

В то же время эксперты отмечают риск: если отдельный режим контроля будет прописан размыто, это может привести к ручному управлению и росту регуляторной неопределенности, особенно для малого и среднего бизнеса в майнинге.

Юридическое управление Госдумы уже указало на ключевую проблему: после вывода криптосферы из-под общего закона необходимо четко прописать новый механизм контроля в профильном законодательстве. Иначе возникает правовой вакуум.

Комитет по финансовому рынку также настаивает на том, чтобы ко второму чтению были зафиксированы гарантии защиты прав участников рынка — майнеров, операторов и сервисных компаний. Без этого баланс между интересами государства и бизнеса будет смещен в сторону фискального давления.

Поправки к законопроекту принимаются в течение 30 дней. После этого документ вернется в зал на второе чтение.

На фоне инициативы уже рассматривается отдельный законопроект о штрафах до 2 млн рублей за незаконный майнинг, что указывает на общий курс на ужесточение и систематизацию контроля над криптоотраслью.