Бывший министр энергетики России: сделка ОПЕК работает точно по плану

24 июля ОПЕК провела техническую встречу в Санкт-Петербурге, чтобы проследить за соблюдением сокращений группы и оценивать ход перебалансировки нефтяного рынка. В отличие от официальных встреч, эти встречи обычно не являются событиями, связанными с заголовками, но при условии, что перебалансировка займет гораздо больше времени, чем ожидалось, ОПЕК стремится ускорить процесс. Интервью с Игорем Юсуфовым, бывшим министром энергетики России и основателем инвестиционного фонда стоимостью 3 миллиарда долларов, названным корпорацией Energy, чтобы получить последний взгляд из России.

Встреча ОПЕК в Санкт-Петербурге была предназначена только для сбора информации о прогрессе в сокращении стран ОПЕК и не ОПЕК, но она приобрела большее значение из-за недавнего спада цен. С точки зрения России, более агрессивные действия необходимы для ускорения перебалансировки на нефтяном рынке? Открыта ли Россия, чтобы сократить свою добычу глубже или это не обсуждалось?

Игорь Юсуфов: По моему мнению, результаты Санкт-Петербургской сессии Совместного комитета по мониторингу министерств (JMMC), состоящей из трех стран-членов ОПЕК (Алжир, Кувейт и Венесуэла) и двух стран, не входящих в ОПЕК (Российская Федерация и Оман ) являются явным признаком того, что солидарность по сокращению добычи нефти, решенное как производителями ОПЕК, так и не странами ОПЕК, теперь относится к категории доказанных среднесрочных рыночных мер, введенных совместными усилиями самых разных стран, объединенных общей целью — нефтяной рынок.

Действительно, было множество факторов, которые могли бы снизить значимость действий ОПЕК. Среди них в последнее время падают цены на нефть, намерения США наводнять традиционные рынки американскими энергетическими товарами и нежелание Нигерии и Ливии, чтобы присоединиться к этому движению.

Тем не менее, JMMC заявила о готовности большинства нефтедобывающих стран оставаться на линии сокращения производства даже после марта 2018 года, и Россия не является исключением.

Как один из соучредителей практики ОПЕК, начиная с 2001 года, я вижу чрезвычайную важность эффективных технических мер, принятых Комитетом для мониторинга добычи и экспорта нефти. Каждый из членов JMMC назначит контактного лица для создания Объединенного технического комитета (JTC), который будет включать Президиум Конференции ОПЕК и будет помогать соответствующим министрам.

JTC будет регулярно сотрудничать с Секретариатом ОПЕК в подготовке ежемесячного отчета для JMMC и проводить его ежемесячно, прежде чем представлять свой отчет в JMMC. JMMC будет сообщать ежемесячно, после 17-го числа каждого следующего месяца, рассмотреть отчеты, представленные JTC и секретариатом ОПЕК, а также встретиться после 17 марта 2017 года и до конференции ОПЕК в мае 2017 года.

Россия заявила в Санкт-Петербурге о своей готовности присоединиться к дальнейшим мерам в идеологии ОПЕК. А также слова Генерального секретаря ОПЕК Мохамеда Сануси Баркиндо, которые не исключают участия США в мероприятиях ОПЕК.

Саудовская Аравия, как говорят, ограничивает свой экспорт на 6,6 млн. баррелей в сутки. Сможет ли это действие ускорить сокращение запасов во второй половине 2017 года?

Что касается объективных данных — да, вы правы. Но принимая во внимание множество других факторов, влияющих на состояние запасов, я бы предположил, что это определенно не будет единственным существенным фактором.

Ливия и Нигерия подорвали эффективность сокращения ОПЕК и не ОПЕК. Последняя встреча в Санкт-Петербурге, похоже, уделяла этому много внимания, поскольку Нигерия, по-видимому, соглашается на добровольное ограничение производства, когда она достигает 1,8 млн. баррелей в сутки.

С января 2017 года объемы добыча сырой нефти в Нигерии и Ливии выросла в среднем на 300 000-500 000 баррелей в сутки. Эти страны были освобождены от сделки из-за политической и экономической нестабильности, они не присоединились к сделке по сокращению производства и экспорта ОПЕК В Санкт-Петербурге.

Но, анализируя важность возможного включения США в диалог ценообразования и общую готовность к укреплению стабильности на глобальных рынках, я бы не догадался, что производство в Нигерии и Ливии нарушит хрупкий баланс интересов сырых производителей и потребителей, которые сейчас на виду.

Кризис на Ближнем Востоке, в результате чего Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет блокировали Катар до сих пор не прервали экспорт нефти и газа Катара. Но в случае изолированного Катара, Эквадор, недавно вышел из коллективного соглашения ОПЕК и плохое соблюдение сделки Ираком и ОАЭ, понимаете ли вы, что сокращение ОПЕК падает? Возможно участники начали обманывать?

Это именно те конкретные усилия ОПЕК + JMMC, которые направлены на предотвращение всякого «обмана». На самом деле обман очень сложный из-за уже функционирующих механизмов контроля на нефтяном рынке и растущей глобальной прозрачности мировой экономики.

Изоляция Катара и односторонние действия Эквадора являются явлениями того же типа, что и линия Нигерии и Ливии. Вы не можете заставить страну, даже члена ОПЕК, заложить сокращение производства — даже больше, вы не можете подать в суд на государство ОПЕК за невыполнение своих обязательств. Поэтому главная цель энергетических дипломатов, разделяющих идеологию ОПЕК, — найти хороший компромисс между спокойными понятными национальными интересами и потребностями общего действия.

В 2001 году, возглавляя российскую делегацию на 177-м министерском совещании ОПЕК в Вене, я провел переговоры с другими министрами энергетики и нефти из стран ОПЕК в течение примерно 48 часов практически без перерывов. И я бы признал, что нынешняя ситуация немного сложнее из-за перечисленных вами факторов. Корпорация Energy Experts, часть тех, кто в то время находился в колыбели решений ОПЕК, был бы рад внести свой вклад в качественное расширение практики прогнозирования и экспорта.

Будут ли дополнительные сокращения ОПЕК до марта 2018 года? Какие условия им потребуются, чтобы объявить победу и вернуться к полному производству?

Полная победа, о которой вы говорили, вряд ли может быть достигнута: практика экономической и политической жизни создаст новые факторы стабильности и нестабильности, которые должны учитывать все участники нефтяного рынка. На мой взгляд, решающим фактором для продления договоренностей, достигнутых до марта 2018 года, станет участие даже сигнала готовности Америки к разделению ответственности за международные энергетические рынки.

Я бы сказал больше: даже отказ ключевых игроков продлить нынешнюю сделку не означало бы гибель этой практики: она будет окончательно отодвинута в деловую жизнь неустойчивого мира на другом этапе развития рынков.

Ожидаете ли вы каких-либо серьезных изменений в соглашении ОПЕК и не ОПЕК на официальном заседании в Вене в ноябре?

Для меня это довольно технический вопрос: если соглашения ОПЕК будут отложены, они будут меняться и изменяться каждый раз с появлением новых важных событий. Оглядываясь на десятилетия моего опыта в международной энергетике, я бы не вспомнил ни одной международной дискуссии, где вечный вопрос о последовательности ОПЕК не будет вызван. Но в любом случае основанный в 1960 году картель, состоящий из 14 стран, по-прежнему остается единственной авторитетной международной организацией, выражающей интересы производителей нефти, хотя, согласно данным корпорации Energy, ОПЕК производит около 43% нефти, добываемой во всем мире.

Поскольку какой-то диалог производителей нефти с участием Америки представляется неизбежным для стабильности рынка, роль ОПЕК в качестве важной стороны в этом диалоге может быть даже усилена. Во всяком случае, в начале 2000-х годов, когда я был министром энергетики, мы создали эффективную основу для сотрудничества между Россией и ОПЕК и даже ОПЕК — Международным энергетическим агентством, которое я до сих пор считаю своим личным вкладом в усилия по стабилизации рынков.

Сдвигающиеся механизмы США намерены ужесточить санкции в отношении России за предполагаемое вмешательство в президентские выборы в 2016 году. Как, как вы считаете, ответит ли Россия? Каким будет влияние на Nord Stream 2?

Являясь представителем частного энергетического бизнеса, я бы не стал догадываться о возможной реакции России на голосование Палаты представителей от дальнейшего ограничения энергетических предприятий США в сотрудничестве с российскими партнерами.

Но в определенном смысле я бы назвал их самоограничениями, вызванными некоторыми противоречиями в американской внутренней политике. В противном случае прагматизм будет преобладать, открывая двери к новому этапу российско-американского энергетического сотрудничества, основанному на синергии между огромными проектами, которые Россия может предложить, и американскими инвестициями, практикой управления и технологиями.

Что касается Nordstream-2, я бы вспомнил вас по словам президента Путина, сказанного после саммита G20 в Гамбурге в этом месяце. Путин видит заявление о готовности США увеличить экспорт сланцевого газа на традиционные рынки как выражение «здоровой конкуренции, которая приносит пользу всем».

Таким образом, глава России подчеркнул нашу поддержку открытых рынков, включая энергетические рынки, и разделил приверженность США «открытой и честной конкуренции». Поэтому Россия пытается использовать свое конкурентное преимущество в торговле углеводородами в справедливой и честной конкуренции, и эти преимущества найдут свое подтверждение и иллюстративное воплощение в успехе проекта Nord Stream-2, который действительно необходим европейцам.