В бюджете Соцфонда на конец 2027 года пенсионных накоплений — ноль, а закона ещё нет: что в сноске и кто заплатит за софинансирование

В бюджете Соцфонда на конец 2027 года пенсионных накоплений — ноль, а закона ещё нет. Строка стоит в приложении к смете, внесённой за месяц до решения правительственной комиссии; в сноске деньги уже разнесены по адресам, часть — в федеральный бюджет. Разбираю, что это значит для вашего счёта и кто заплатит за софинансирование.

5–6 ноября — демпфер, резюме ЦБ и курс против моих ожиданий: сверка в канале в день выхода — https://t.me/+KxXbmDvqyMMxY2Ri

Коротко

• В бюджете Соцфонда на конец 2027 года пенсионных накоплений — ноль, а закона ещё нет. Находка — приложение к смете, внесённой за месяц до решения комиссии: деньги уже расписаны в «уполномоченный фонд», часть резерва — в федеральный бюджет. Ленты пересказывают релиз Минфина.
• Деньги не пропадают: накопления автоматически станут программой сбережений. На счёте в среднем около ста тысяч рублей, и перевод их не увеличит.
• Моё ожидание: законопроект внесут до 20 ноября, а за софинансирование вместо резерва придётся платить федеральному бюджету.

Откроем документ — приложение 3 к пояснительной записке к бюджету Соцфонда (законопроект № 620-9).

• Фраза первая, итог таблицы: «Средства пенсионных накоплений по состоянию на конец финансового года, всего» — «0,0*». Год назад на ту же дату там стояло 1 178,7 млрд рублей.
• Фраза вторая, сноска к нулю: деньги подлежат передаче «в уполномоченный фонд», а 64,7 млрд резерва Соцфонда — направлению «в федеральный бюджет».

Итоговую строку и сноску в оригинале, в рамках, я положил в канал — там видно, как ноль стоит в таблице: https://t.me/+zx5QGO8SU0A3N2Ri

• Фраза третья, заключение бюджетного комитета Думы: смета учитывает «перевод сформированных гражданами средств пенсионных накоплений». Первое чтение она прошла 29 октября.
• Фраза, которой не стало: в расходах Соцфонда на 2028–2029 годы строки «Выплата накопительной пенсии» уже нет.
• Релиз Минфина от 2 ноября: перевод с 1 апреля 2027 года, «бесшовным и автоматическим». Законопроект одобрила комиссия; на утро 4 ноября в Думе его нет.

Ноль в смете — не пропажа денег. К концу 2027 года накопления уйдут из Соцфонда на счета нового фонда, суммы останутся за людьми. Посчитаем. На начало года в смете 943,6 млрд. Доходы прибавляют 87,1 млрд. Расходы убавляют 119,8 млрд. Остаётся 910,9 млрд, и сноска раскладывает ровно эту сумму, до ста рублей. Ноль посчитан. (Смета видит лишь часть денег: в управлении у ВЭБа около 3 трлн.)

Обычно сначала пишут закон, потом считают под него деньги. Здесь наоборот. Смету внесли 30 сентября. Законопроект комиссия одобрила только 2 ноября. Значит, правительство вопрос для себя закрыло.

Теперь строка, которой нет в релизе. Резерв Соцфонда закон создал «для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами», наполняют его отчисления от дохода на эти самые накопления. Но закон разрешает платить из него и господдержку программы сбережений. Год назад смета обещала резерву на начало 2027 года 321 млрд. Нынешняя показывает 103 млрд. Разница — 217,6 млрд. Софинансирования с запуска программы начислено 217,7 млрд. За этот год — 165,9 млрд, и ровно такой трансферт из Соцфонда стоит в записке к федеральному бюджету. Разбивки по источникам нет, вывод мой: «государственное» софинансирование оплатил пенсионный резерв. По сноске федеральный бюджет получит от него последние 64,7 млрд. Пополнять резерв станет нечем: накоплений у Соцфонда не останется. Кто заплатит за 36 тысяч дальше, в открытых документах не сказано.

На вашем счёте всё это почти не скажется. В негосударственных фондах лежит 3,6 трлн. Застрахованных там 34,4 млн. На счёт приходится около 105 тысяч рублей. Поделим на 270 месяцев ожидаемой выплаты: меньше 400 рублей в месяц. Такую пенсию не назначают, закон отдаёт деньги разом. Типичная накопительная пенсия — один чек, и перевод его не увеличит: господдержка, пишет сам Минфин, «не распространяется на средства пенсионных накоплений». Меняются права: появится выплата при дорогом лечении и потере кормильца и право на деньги через 15 лет. Если считать от конвертации, это 1 апреля 2042 года. Правило действующей программы; текст законопроекта не опубликован.

Что за этим стоит. Есть поручение президента: в 2026 году вложения в программу — 1% ВВП. Это около 2,3 трлн. В программе 1,2 трлн. К 2030 году Минфин ждал 4,5 трлн, «как минимум половину» личными взносами. Накопления — 6,6 трлн по данным Банка России — придут без единого заявления. Цель закрывается учётной записью.

Коллеги, накопительную пенсию закрывает не закон, а сноска: в смете ноль, всё важное — под звёздочкой. Суть: решение принято в бюджете, Думе остались условия.

По опыту, в таких реформах читать надо звёздочки. Так уже было в 2013 году: кто до конца 2015-го не написал заявление, у того новых накоплений больше нет. Заморозку взносов вводили на 2014 год; она живёт тринадцатый, и релиз пишет о ней в прошедшем времени: «пополнялся». Молчание второй раз решает за людей.

Куда идём. Программа вырастет в разы одной записью, и смотреть придётся только на личные взносы: 83,2 млрд за второй квартал. Через 15 лет, при нынешнем правиле, срок у всех таких договоров наступит в один день. Ломается всё, если Дума запишет право отказа: ноль в смете не сойдётся.

Моё ожидание: законопроект внесут до 20 ноября, а 19 ноября второе чтение оставит расходы накопительной части сметы на 119,8 млрд. Второе: в проекте бюджета на 2028–2030 годы, в сентябре 2027-го, поддержка программы станет прямым расходом федерального бюджета, не меньше 150 млрд в год, если условия не урежут.

P. S. В № 31 я писал, что долг Минфина покупают балансы, а не сбережения. Неполно: 13,6% рынка гособлигаций держат фонды и Соцфонд.

Плюс Минфину: цель закрывается без заявлений, а на переведённое софинансирование не положено.

Плюс фондам: два года смена фонда без потери дохода, за счета молчунов начнётся борьба.

Минус федеральному бюджету: резерв кончается, обещание до 36 тысяч в год остаётся.

Для вашего кошелька: страховая пенсия, баллы и стаж не меняются, сумма на счёте от перевода не вырастет, заявлений писать не нужно. Текста закона пока нет, поэтому звонок с предложением «успеть» или «отказаться» — продажа, а не закон.

• 5 ноября — Минфин: покупки валюты (порог № 38), демпфер (№ 30); резюме ЦБ.
• 12 ноября — поправки к смете Соцфонда; 19 ноября — второе чтение.
• День внесения законопроекта — открою четыре строки: как считают 15 лет, есть ли отказ, сколько берёт новый фонд, куда ему разрешат вкладывать; разбор — в канале.

В четверг, 5 ноября, Минфин назовёт демпфер за октябрь, а Банк России выложит резюме обсуждения ставки. В пятницу курс доллара проверит моё ожидание из № 27. Ленты дадут цифры. В канале в день выхода каждая встанет рядом с тем, что я записал заранее, — сбылось или нет: https://t.me/+KxXbmDvqyMMxY2Ri

Материал носит информационно-аналитический характер, отражает личное мнение автора и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией, предложением или призывом совершать сделки с какими-либо активами. Автор не является инвестиционным советником в смысле Федерального закона № 39-ФЗ. Решения вы принимаете самостоятельно и несёте за них ответственность. Все данные — из открытых источников на дату публикации.

Казначей. Оригинал и все выпуски — на Sponsr, открытые читаются без регистрации: https://sponsr.ru/coldcalc/192421/