Дефицит и госдолг: есть ли риски для бюджета и инфляции?

8,3 трлн руб. - рекордный дефицит консолидированного бюджета (КБ) в 2025 подтвердился. Все просчитывалось заранее. Ограничение дефицита и расходов в федеральном бюджете (дефицит ФБ точно на цели 5,6 трлн) компенсировалось в регионах (1,5 трлн) и Социальном фонде России (1,2 трлн — СФР получил меньше трансферта из ФБ на 2,2 трлн).

Расходы КБ 84 трлн (+13 г/г) достигли ковидного 2020-го 39% ВВП. Здесь нужно учесть низкую динамику ВВП (ждали 222, а вышло 214 трлн) и повышенную долю финансовых расходов.

В любом случае такая динамика расходов и дефицита была на фоне снижения спроса и инфляции. Сейчас бюджет выполняет компенсирующую роль, в т.ч. оплачивая чьи-то процентные доходы.

Размещение ОФЗ на 8 трлн по номиналу (7 по выручке), продажи юаней/золота из ФНБ (2,1 трлн, 0 по БП) позволили рефинанcировать %, долг и закрыть весь дефицит. Остатки бюджета на счетах в банках остались на высоком уровне 13-15 трлн третий год. Росказна размещает только половину этих средств в банках — сейчас они на минимуме 5,4 трлн, вернутся к ~8 после уплаты налогов.

Цена такого дефицита высока — до 15% годовых или 10% сверх ожидаемой инфляции на периоде 10 лет. Встроенные в бюджетные правила условия и практика размещения госдолга пока способствуют накоплению рисков.

Минфин размещает преимущественно длинные ОФЗ-ПД «фиксы» (google sheets). Это будет создавать избыточные процентные доходы и деньги из ничего многие годы. На сколько это проинфляционно требует отдельной оценки.

Другая проблема в том, что Минфин использует для текущих расходов все доходы от остатков на счетах в банках, а все проценты по госдолгу несёт за счет размещения нового долга. Это напрямую увеличивает расходы бюджета при высокой КС. А госдолг не проблема разместить в банки, которые держат до 20 из 30 трлн всех ОФЗ.

Для бюджета высокая КС имеет выраженный проинфляционный характер. Но аналогично все происходит в остальной экономике. Владельцы депозитов тратят больше чем начисленные проценты, а бизнес прогружается в долговую яму для уплаты этих процентов.

Если регулятор считает дефицит бюджета сам по себе проинфляционным, то хорошо бы оценить влияние высокой КС на это. Такие риски можно уменьшить, даже не прибегая к ускоренному снижению ставки.

💡Эмитент сам выбирает инструменты закрытия дефицита и размещения долга. А суверенный эмитент способен влиять на форму кривой своего долга. Если размещать долг только на ~10 лет, где нет устойчивого спроса, то его стоимость останется высокой и долгосрочно проинфляционной.

Кривая ОФЗ у нас отличается от той, по которой размещается госдолг. Если в коротком конце есть дисконт в доходности, то в дальнем Минфин переплачивает до 0,5% годовых (2-3% от цены ОФЗ на дюрации 4-6 лет)

Что могли бы сделать регуляторы:

1) Минфин — меньше размещать ОФЗ, больше использовать остатки на счетах, пока доходности не снизятся вслед за КС. Другой вариант — размещать более короткий долг до 3х лет или флоатеры.

Пока Минфин не считает ни свои, ни «деньги налогоплательщиков» и увеличивает предложение ОФЗ вслед за спросом. Пример с последним аукционом показателен. Вместо ограничения предложения Минфин отдал рекордный объем в рынок. Выручив на аукционе 247 млрд руб. в ОФЗ 26254 под 14,7% годовых, бюджет заплатит сверху 493 млрд процентов и дисконта к номиналу в течение 15 лет (то есть отдаст в 3 раза больше).

История с переплатой % по новым ОФЗ-ПД только ухудшается:
год выручка переплата — раз
2022 567 563 — 2,0x
2023 1521 1949 — 2.3x
2024 1568 2423 — 2,5x
2025 5370 8709 — 2,6x

2) Операции Банка России на вторичном рынке позволили бы быстрее снизить длинные ставки и убрать нарастающий навес будущих процентных доходов и денег. Продажа золота и покупка ОФЗ на баланс ЦБ как вариант.

Можно ничего не делать и позволить кому-то заработать капитал на ОФЗ. Лишь бы с инфляцией не было как с недвижимостью. Здесь процентные доходы и расходы хорошо перекладываются в цены и чьи-то капиталы, заодно завышается спрос на госипотеку, но не решается проблема доступности жилья для широкого круга людей.









@truevalue