Концепция ЦБ по крипторегулированию уходит на «тонкую настройку»

Минфин анонсировал доработку механизмов, заложенных в предполагаемые принципы крипторегулирования. Правительство РФ поддержало рамочную концепцию Банка России по легализации оборота криптовалют, однако финальная версия документа ещё не обрела жестких очертаний.

Контекст

 

Замминистра финансов Иван Чебесков официально подтвердил, что поступившие отраслевые и ведомственные замечания будут интегрированы в текст будущего законопроекта. Дедлайн документа внесения в Госдуму остается прежним — март 2026 года. Выступая на конференции Alfa Talk «ЦФА: новая архитектура рынка», Иван Чебесков обозначил переход регуляторной дискуссии из фазы принципиального одобрения в стадию юридической шлифовки.

 

«Концепцию [регулирования криптовалют], которую подготовил Центральный банк, правительство поддержало. Но критику мы уже слышим и предложения, как это возможно применять. Это все будет отрабатываться, но с чего-то нужно начинать», — заявил замминистра .

 

 

Ключевой месседж выступления — отказ от формального подхода в пользу создания жизнеспособной правовой среды. По словам Чебескова, и Минфин, и ЦБ осознают риски принятия «мертвых» норм, которые не будут работать на практике.

 

«Мы с Центральным банком договорились, что никто не хочет работать с законодательством, которое не будет работать. Нужно работать с законодательством, которое создаст сильные стимулы», — подчеркнул он .

Архитектура будущего режима: дифференциация и контроль

 

Напомним, что декабрьская концепция ЦБ предлагает двухконтурную модель допуска инвесторов к цифровым валютам с разделением принципов допуска квалифицированных и неквалифицированных инвесторов. Криптовалюты и стейблкоины предполагается наделить статусом валютных ценностей с сохранением безусловного запрета на расчеты внутри страны. Операции будут осуществляться исключительно через лицензированных профучастников: брокеров, биржи, УК. ЦБ предлагает не ломать рынок, а забрать его себе, дав возможность легализоваться всем действующим игрокам.

 

«Мы по максимуму заложили возможность использования уже той инфраструктуры, которая есть сегодня. И что интересно: как легальной инфраструктуры — биржи, брокеры, банки, — так и дать возможность сегодня находящимся в серой зоне криптообменникам тоже стать легальными участниками рынка. Для нас принципиально важно — вывести все это в белую зону», — сказал первый зампред Банка России Чистюхин. 

Дискуссионный рубикон: судьба лимита в 300 тысяч

 Для неквалифицированных инвесторов проект предусматривает: 

• обязательное тестирование на понимание рисков;
• лимит в 300 тыс. рублей в год через одного посредника;
• доступ только к ограниченному списку ликвидных криптоактивов.

 Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые криптовалюты (за исключением анонимных, не поддающихся AML-мониторингу) без объемных ограничений, но также после прохождения тестирования. Именно порог входа для розничных инвесторов стал основным предметом доработки. Иван Чебесков прямо указал, что цифра не является догмой.     

«Определенную лимитную логику мы поддерживаем. Конкретную цифру, мне кажется, еще надо будет обсудить с коллегами, в том числе с правоохранительными органами», — отметил замглавы Минфина.

  По его оценке, большинство граждан, уже владеющих криптоактивами, укладываются в предложенный порог. Однако если рынок аргументирует необходимость более высокой планки, Минфин готов ее пересмотреть.  

«Мы исходим из презумпции, что массовое владение криптовалютами не должно становиться основой инвестиционных стратегий граждан. Вместе с тем, с учетом фактически сложившегося уровня вовлеченности населения, представляется правильным легализовать соответствующие операции, обеспечив при этом базовые защитные механизмы», — пояснил заместитель министра.

 

Прогноз: весенняя сессия как точка сборки

  Иван Чебесков подтвердил, что внесение законопроекта в Госдуму ожидается в марте. При сохранении текущей динамики согласований документ может быть принят уже в весеннюю сессию.  

«Сейчас мы на важной развилке, даже уже не на развилке, а на важном этапе внедрения этого законодательства. Мы готовы двигаться быстро. Надеемся, что в эту сессию ГД сможем внедрить законодательные инициативы», — резюмировал замминистра.

  При этом параллельно ведется работа над созданием собственной криптоинфраструктуры: запущены процессы формирования экспериментальных правовых режимов и обсуждается участие традиционных биржевых площадок в торговле цифровыми валютами.   Более того, Банк России настаивает на том, чтобы законодательство о ЦФА было подтянуто под криптрегулирование, а не существовало параллельно.   Больше о рынке цифровых активов и ЦФА — ЗДЕСЬ.  

Резюме для рынка

 Концепция крипторазвития перестала быть статичным документом и превратилась в «живой» проект, параметры которого будут уточнены по итогам консультаций с силовым блоком и профучастниками. Главная интрига — сохранится ли лимит в 300 тыс. рублей или будет повышен под давлением лоббистов. В любом случае, вектор на комплексное регулирование уже необратим: рынок ожидает снятие правовой неопределенности в обмен на тотальную прозрачность и AML-контроль.