Уже что-то

Евгений, Главное объявить что такой обмен есть нарушение закона. И срок за такое нарушение заметный и/или конфискация движимого и недвижимого.

Всех ловить не надо. Достаточно поймать одного-двух и широко осветить в СМИ их печальную участь.
Наказание не должно быть неотвратимым, оно должно быть жестоким. А люди сами будут соизмерять устраивает их такой риск или нет.

sergik99, за мошенничество тоже в тюрьму сажают, однако мошенников меньше не становится. Может всё же наказание должно быть более неотвратимым, чем жестоким?:)

Евгений, американцы пошли по пути жестокости.
Средняя величина наказания за преступление это степень жестокости умноженная на % пойманных преступников.
Если пытаться всех ловить, то придется содержать огромный полицейский аппарат. Это не рационально, придется обложить граждан и бизнес огромными налогами чтобы содержать столько полицейских. Это затормозит экономический рост в стране.
Так что я за оптимум, за жестокость наказания пусть и при малом % наказанных.

sergik99, то есть пусть 1000 чиновников берут взятки и всего двое их них будут наказаны, пусть и жестоко? 
К сожалению в нашей стране уже так. :)