Проект указания Банка России: о допуске криптовалют и лимитах инвесторов

11 августа 2026 года Банк России опубликовал проект указания, развивающий положения Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Документ, подготовленный Службой по защите прав потребителей ЦБ, устанавливает правила допуска криптовалют к публичному обращению на организованных торгах и лимиты для неквалифицированных инвесторов. Проект находится в стадии общественного обсуждения до 24 августа 2026 года.

Больше о цифровых активах и криптовалютах ЗДЕСЬ

Разрешённые активы – только три: биткоин, эфириум и стейблкоин USDT. Отбор основан на жёстких критериях (капитализация и среднедневной объём торгов за два года у зарубежных площадок), которым пока соответствуют лишь эти валюты.

Для неквалифицированных инвесторов установлен годовой лимит покупок через одного брокера – 300 тыс. рублей.

Ключевые параметры лимита

• Персональный счёт: лимит привязан к каждому посреднику (брокеру, криптообменнику или управляющему), а не к инвестору в целом
• Календарный год: учитывается совокупная стоимость всех покупок за период с 1 января по 31 декабря
• Рублёвый эквивалент: стоимость приобретений определяется в рублях.

Для квалифицированных инвесторов количественные ограничения отсутствуют: они смогут приобретать любые цифровые валюты, торгующиеся на биржевом и внебиржевом рынках, в любых объёмах.

Тестирование — важное универсальное требование. Все инвесторы — независимо от статуса — обязаны пройти тестирование и подтвердить ознакомление с рисками инвестиций в криптоактивы. Тестирование — универсальный фильтр, призванный обеспечить информированное согласие инвестора на принятие рисков, характерных для высоковолатильных цифровых активов.

Регулятор уже заявлял, что лимит не планируется повышать в обозримой перспективе, хотя допускает возможную корректировку по мере развития рынка.

Методология расчёта параметров допуска: капитализация и среднедневной объём определяются как средние арифметические за два предшествующих календарных года по данным иностранных бирж. Это снижает влияние краткосрочных колебаний.

Эксперты расценивают модель как консервативную и ориентированную на встраивание криптовалют в существующую инфраструктуру (брокеры, биржи) с приоритетом управляемости и защиты розничных инвесторов. Массовый спрос возможен после отладки системы.

Ключевой вывод – формируется закрытый, регулируемый сегмент рынка с прозрачными правилами и дифференцированным доступом. Тестирование остаётся универсальным фильтром, а лимит создаёт барьер, но не исключает возможности работы с несколькими брокерами. Указание вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.