Блог им. YgrOK
OFAC выдало две Генеральные лицензии (GLS), относящиеся конкретно к Lukoil International GmbH (LIG) и ее дочерним компаниям, которым принадлежит контрольный пакет акций («Предприятия LIG»): GL 128C и GL 131J. GLS похожи, но имеют разные сроки годности, поскольку каждый из них предназначен для разных целей.
GL 128C и GL 131J прямо разрешают транзакции, осуществляемые в ходе обычной деятельности, при условии, что в транзакциях не участвуют заблокированные лица, кроме юридических лиц LIG, описанных в GL 128C и GL 131J. Транзакции, осуществляемые в ходе обычной деятельности, могут включать (но не ограничиваются ими): поставку моторного топлива и смазочных материалов; арендные платежи; страховые выплаты; обслуживание имущества и экологические услуги; начисление заработной платы сотрудникам, пособия, выходное пособие и компенсации; услуги информационных технологий; платежи государственным органам; юридические услуги и разбирательства; платежи поставщикам, арендодателям, кредиторы и партнеры; сохранение и текущий ремонт ранее существовавшего материального имущества; и деятельность, связанная с поддержанием ранее существовавших капиталовложений. Кроме того, и GL 128C, и GL 131J разрешают операции, которые обычно сопутствуют ранее заключенным соглашениям и необходимы для осуществления внутрикорпоративных переводов, при условии, что такие операции соответствуют ранее сложившейся практике и поддерживают ранее реализованные проекты или операции в соответствии с условиями соответствующих разрешений.
И GL 128C, и GL 131J также разрешают финансовым учреждениям, платежным системам и другим организациям использовать, дебетировать и кредитовать счета соответствующих организаций из списка LIG для реализации соответствующих полномочий, но оба закона также прямо ограничивают возможность перевода средств лицу или на счет в Российской Федерации.
Лица, не являющиеся гражданами США, как правило, не подвергаются риску применения санкций США в соответствии с E.O. 14024 за совершение транзакций с заблокированными лицами, которые обычно разрешены для лиц из США, в том числе для лиц, уполномоченных GL 128C и GL 131J. Аналогичным образом, лица, не являющиеся гражданами США, могут полагаться на GL 128C и GL 131J независимо от того, ведет ли иностранное финансовое учреждение заблокированные счета, при условии, что деятельность лица, не являющегося гражданином США, соответствует условиям GL 128C и GL 131J, включая требование о том, что никакие платежи не могут переводиться ни на одно лицо или счет, расположенный в в Российской Федерации.
22 октября 2025 года OFAC поручило Публичному акционерному обществу «Нефтяная компания Лукойл» (Lukoil) усилить давление на энергетический сектор России и снизить способность России получать доходы для своей военной машины. OFAC осведомлено о потенциальных попытках «Лукойла» передать свои активы за пределами России лицам, не находящимся под блокировкой, учитывая последствия санкций. Чтобы поддержать такое отчуждение и дальнейшее прекращение финансирования России, OFAC выдало связанную с Россией Генеральную лицензию (GL) 131J, которая разрешает переговоры и заключение условных контрактов с Лукойлом на продажу LIG или любой из дочерних компаний, находящихся в мажоритарной собственности LIG. Разрешенные действия включают переговоры об условиях заключения окончательных соглашений и финансовую, юридическую или операционную экспертизу, включая привлечение внешнего юрисконсульта или консультанток. Срок действия GL 131J истекает 22 октября 2026 года.
GL 131J не разрешает сделки, направленные на фактическую продажу, отчуждение или передачу какой-либо организации или актива, подпадающих под действие закона о контроле за иностранными активами. Любой контракт, заключенный в соответствии с GL 131J, должен быть прямо поставлен в зависимость от получения отдельного разрешения от Управления по контролю за иностранными активами. Цель санкций Управления по контролю за иностранными активами в отношении России — оказать давление на Москву, чтобы она прекратила войну.
Таким образом, Министерство финансов будет оценивать любую предполагаемую продажу активов, подпадающих под действие закона о контроле за иностранными активами, с точки зрения факторов, способствующих достижению целей национальной безопасности и внешней политики США. OFAC ожидает, что, как минимум, предлагаемая транзакция должна: полностью разорвать связи LIG с Лукойлом; заблокировать любые средства, причитающиеся Лукойлу, до снятия санкций путем их перевода на счет, находящийся под юрисдикцией США; и не предоставлять Лукойлу непредвиденных доходов, таких как первоначальная стоимость Лукойла, в том числе путем обмена активами или акциями. Кроме того, в качестве условия получения любой будущей лицензии на осуществление продажи LIG, OFAC ожидает, что она потребует от лиц, приобретающих активы LIG, обращения в OFAC за проверкой перед дальнейшим отчуждением существенных активов LIG.
OFAC может отозвать GL 131J в любое время, в том числе, если «Лукойл» и LIG, по-видимому, не ведут добросовестных переговоров относительно продажи LIG или ее активов.