Константин, государство — не хозяин. Принимают решения и совершают действия люди.
222, на мой взгляд государство все-таки хозяин, а люди принимающие решения это винтики играющие отведенные им роли в сложно устроенном механизме государства. Даже когда человек попадает в крупную организацию, не говоря уже об государстве, то он вынужден жить по определенным правилам и играть определенные его местом в организации роли.

Финаме
БКС Мир Инвестиций