Баблокрутилка. WTF?

Как известно, кассовое исполнение большинства бюджетов бюджетной системы осуществляет Федеральное казначейство, расчеты осуществляются с единого счета, который открыт в Банке России. Вопрос: почему казначейство не размещает средства на депозитах Банка России по ключевой ставке (7,75%), а вместо этого передает их банкам под более низкую ставка (19.02.2019 разместили 10 млрд. рублей Федерального бюджета в 2 банках под 7,38 %)?